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　　　　3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。其中，金融监管机构改革的内容是不再保留银监会和保监会，将其合并成立中国银行保险监督管理委员会，并把部门立法权移至央行。国际货币基金组织货币与资本市场部副主任拉特娜·萨海表示，她担心中国银行业和保险业监管部门合并后可能出现各自为政问题。

　　　　点评：金融监管机构改革近日取得重大突破——顺应综合经营趋势，合并在监管理念、规则、工具等层面具有相似性的银监会和保监会。拉特娜·萨海表示，这是中国金融监管体制改革迈出的重要一步，但现在就展望其后续效果还为时尚早。的确，这样的担忧有一定道理。但是，中国的决策层对此早已有清醒的认识。应当看到，早在此次机构改革之前，金融业监管协调的趋势已有先例可循：国务院金融稳定发展委员会的成立，现金贷、资管新规等政策在多部委联动下的推出等，均旨在打破此前分业监管下可能存在的政策真空、甚至不同部门间互相掣肘等问题。而本次调整的内在逻辑仍是此前行动的延续和发展，其核心都直指监管的有效性。我们相信，监管机构的分分合合只是本轮改革的起点而绝非终点，更加密切的沟通与配合，乃至更深层次的逻辑协同和行动协同将在未来得到进一步发展。

　　　　山东释放明确改革信号

　　　　日前，十三届全国人大一次会议山东代表团举行全体会议时，山东省委书记、省人大常委会主任刘家义表示，山东朝着走在前列的目标定位，当前要做的就是加快新旧动能转换，以打造现代优势产业集群为路径，实现山东经济腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生。

　　　　点评：春节前后，一篇关于山东落后了的长文刷爆微信朋友圈。刘家义自揭短板，与广东等兄弟省份对标找差距，指出山东存在改革开放意识不够强、科技创新力滞后、区域优势减弱等问题，并提出建设新旧动能转换综合试验区的具体举措。同样，在两会上，刘家义更是多次提及新旧动能转换。可以看到，山东并不讳疾忌医，而是决意以改革、开放、创新使有可能形成的金融风险、有可能形成的不良资产，在经济结构调整和产业升级中转化为优良资产、转化为机遇。刘家义连日来频频释放的改革之意，不仅为山东经济动能转换开出了发展药方，更向全社会发出信号，即山东正在打破因循守旧、固步自封的发展模式，对新经济、新模式不断敞开胸怀。

　　　　放开生育难以根本逆转老龄化

　　　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉带来的议案建议，实行全面放开三孩政策。而全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长、援藏干部黄细花又一次提出全面放开生育的议案。

　　　　点评：随着我国人口老龄化趋势加剧，进一步放松计划生育政策的呼声渐起。特别是全面二孩政策施行后，2017年人口增量不及预期，让老龄化警钟更加响亮。现在的问题是，从总量看，主观不愿意生育的趋势正在超过政策限制的影响力；从结构看，农村、县城等相对欠发达地区大多积极响应多孩政策，而一线、热点二线城市的婚育率却在持续下降，其中既有观念的问题，更有育儿成本高昂的问题。当前，教育、医疗等优质资源稀缺，而育儿本身对女性的求职、发展等机会成本影响巨大。因此，单单放松计划生育或恐难逆人口发展趋势。

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