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“绿化”税制 扮靓美丽中国
发布时间:2018-03-20 09:40 来源:中国税务报

    不知从何时起,我们查阅天气预报,在显示当天气温数据的同时,又多了一项空气质量指数。不知从何时起,今天有雾霾吗时常代替吃了吗,成为国人相互之间的问候语。

    在全国政协十三届一次会议新闻发布会和十三届全国人大一次会议新闻发布会上,生态环保相关问题均被提及。与此同时,环保税开征、水资源税改革试点扩围等与环保相关的税收话题受到与会代表委员的关注。

    作为我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法,环保税法于今年1月1日施行,环保税也即将迎来开征后的首个申报期。

    环境治理不能只靠‘天帮忙’,更要人努力,开征环保税正是诸多措施之一。全国人大代表、民盟中央主席丁仲礼在被问及雾霾治理问题时谈到,本着谁污染,谁治理的原则,环保费改税将更有约束力。

    这不仅是税收领域的改革,也是环保事业的进步。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受本报记者采访时表示,环保税法的制定与施行在完善绿色税收体系上走出了突破性的一步,推进了税制的绿色转型,强化了税收对生态环境的保护力度,是践行绿色发展理念的重要体现。

    翻开今年的《政府工作报告》,绿色一词屡次出现。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里……报告中这一系列可喜的数字,处处透出绿色发展的信号。

    绿色发展已成为我国经济高质量发展的主基调,环保税的开征顺应了这个大趋势,相关企业需提前布局,积极参与建设美丽中国行动。全国人大代表、山东省东营市市长赵豪志表示,东营作为石油资源型城市,过去经济发展方式比较粗放,给生态环境造成了不小压力,今后东营市将把环境保护摆在更加重要的位置,淘汰落后产能,加快转型升级

    在采访企业界代表委员的过程中,记者了解到,在水资源税改革试点等政策的引导下,一些企业已率先迈出环保创新、转型升级的步伐。

    总理的报告中提到绿水青山就是金山银山,无论国家是否征收环保税和资源税,对于环保问题国企也要坚决走在最前面。全国政协委员、中海油服钻井事业部深圳作业公司经理郝振山告诉记者,中国海油已经提出在勘探过程中要注入绿色元素,并将进一步做好开采中的污油、污水等处理工作。

    全国人大代表、河北邯郸裕华钢铁有限公司董事长王树华用数据向记者表达了开展水资源税改革试点后企业进一步节水减排的信心和决心:针对地区水资源比较紧张的实际,我们已投资800万元改造用水系统,投资3000万元建设污水处理站,目前工业用水实现‘零排放’,预计年节水量150万立方米,实现经济效益与环境效益的双赢。

    采访中,有不少代表委员表示,强调环境保护和资源节约的绿色发展理念对我国税制进一步提出了绿化要求。

    事实上,绿化税制促进环境保护不仅仅限于环保税立法和资源税改革,在其他相关税种中,也有许多绿色条款,且呈不断增多趋势。如对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税;对购置的新能源汽车免征车辆购置税等。

    

    

    撬动绿色发展,带动绿色变革,绿色税制大有可为。全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院教授李香菊对记者这样说。

    全国政协委员、中国社会科学院学部委员高培勇对此也有相同的观点。他认为,保护生态环境,建设美丽中国已上升到国家战略高度,在此背景下,通过税收手段推动环境保护,将倒逼高污染、高能耗的企业转型升级,从而促进经济结构调整和发展方式转变,其环保意义远远大于财政收入意义。

    一些代表委员也提出自己的建议和期盼。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任吕忠梅在接受本报记者采访时表示,希望能在税制设计和税制改革的宏观层面,融入更多绿色发展理念,让更多税种体现绿色元素。在促进环境保护方面,我认为税收还有更多发力的空间。吕忠梅说。

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