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监管体制改革为先 全方位保护生态环境
发布时间:2018-03-23 09:40 来源:中国经济时报

    ■本报记者 刘慧

    三大攻坚战攻到了关键时刻,污染防治攻坚战今年怎么打?生态环境部部长李干杰日前在十三届全国人大一次会议新闻发布会上表示,今年将做好生态环境监管体制改革,持续加强环境执法,推动推动法律法规修订,努力改善生态环境质量,提供更多的优质生态产品,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设,共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

    污染防治攻坚战与改革并进

    2018年,生态环境保护建设的着力点是什么?中国经济时报记者从生态环境部两会报告中找出关键词:全力打好污染防治攻坚战、深化生态环保领域改革、推动形成绿色发展方式和生活方式、持续加强环境执法、强化生态系统保护与修复、全面提升基础保障能力。

    李干杰将污染防治攻坚战的思路概括为三个三。第一个三围绕生态环境质量改善的目标、主要污染物总量减排的目标、环境风险管控目标。第二个三突出大气、水和土壤三大领域,抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》,打赢蓝天保卫战。深入推进《水污染防治行动计划》,打好碧水保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》,推进净土保卫战。第三个三强化三个保障,包括推动形成绿色发展方式和生活方式,加快加大生态系统保护和修复力度,加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。

    李干杰表示,未来三年要打好这场攻坚战,关键是沿着前面五年的路子继续往前走,继续照单抓药,坚持把药吃下去,尽管这服药有点涩,也有点苦,但却是良药,必须要坚持。

    组建生态环境部是治理现代化的深刻变革

    国务院机构改革方案把原环境保护部的全部职责和其他六个部门相关职责整合到一起,组建新的生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。

    李干杰认为,这是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。

    新的生态环境部明确的一项职能是开展中央环保督察。李干杰表示,将准备开展第一轮中央环保督察回头看,针对一些地区、一些省份突出的环境问题开展专项督查,研究完善有关中央环保督察的相关规定和制度,推动督察进一步法治化、规范化,未来能作为一个长效机制平稳健康发展。目前,已有26个省份开展环保督察,目标是2018年各省份的地方环保督察机制都能全部建立,并能实现所有地级市环保督察的全覆盖。

    注重修法和强化生态环境保护与修复

    新环保法已实施三年多的时间,李干杰称其长出了牙齿。

    今年,全面提升基础保障能力。推动土壤污染防治法、排污许可管理条例等法律法规修订。加大生态环保领域补短板投资力度。全面推进大气污染成因与治理攻关。开展第二次全国污染源普查。启动一带一路绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设。

    而生态保护与修复是今年的重点工作之一,将开展大规模国土绿化行动,加快实施重要生态系统保护的修复重大工程,全面划定所有省份生态保护红线。完成全国生态状况变化调查与评估。新建一批国家级自然保护区,推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系。实施山水林田湖草生态保护修复工程试点。

    李干杰统计了一下,截至2017年底,国家级自然保护区有463个,主要是上世纪80年代以后大规模发展起来的,有一些历史遗留问题。下一步将把绿盾行动坚持到底,围绕国家级自然保护区,在具备条件的情况下扩展到省级以下自然保护区,对发现的问题全部建档立卡,拉条挂账。

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