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万亿隐形“超级农商行”如何转型?多省农信社称抢抓全国改革“窗口期”
发布时间:2021-01-30 14:19 来源:21世纪经济报道 作者:辛继召

作为隐形“超级农商行”,省联社成为2021年改革重点任务。

1月26日,银保监会以视频形式召开年度工作会议,提出“有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革化险和兼并重组。

对于2021年如何改革,多省份的农信联社称,抢抓新一轮全国农信社改革发展机遇。

黑龙江省农信用社称,牢牢把握国家深化农信社改革“窗口期”,坚决啃下改革“硬骨头”,不断释放股份制制度优势,确保在完善法人治理结构上取得积极进展。河南省农村信用社也表示,2021年,要抢抓新一轮全国农信社改革发展机遇,加快推进改革工作。

在面临缺乏核心竞争力、资本不充足等压力下,农信系统改革改革颇为引人注目。

农信系统平时颇为低调,且主要在本地发展,但农信社往往是本省份资产规模最大的银行业金融机构。

截至2020年末,广东农信系统资产规模早已突破3万亿元,达3.69万亿元,但江苏、浙江两省农信系统贷款规模超过广东。山东、河北农信系统资产规模均已超2万亿元,湖北、广西农信系统资产规模也已超1万亿元。

全国1400余家农商银行中,截至2020年6月末5000亿元以上的只有5家,均位于省会城市或经济发达地区。其中,重庆农商银行、北京农商银行、广州农商银行资产规模均突破1万亿元。

多地公布农信系统成绩单

1月29日,《21世纪经济报道》记者梳理发现,广东农信系统资产规模早已突破3万亿元,江苏、浙江两省农信系统贷款规模超过广东。山东、河北农信系统资产规模均已超2万亿元,湖北、广西农信系统资产规模也已超1万亿元。

具体来看,广东农信系统去年末总资产3.69万亿元。1月27日,广东省农信联社党委副书记、主任张帆表示,截至2020年末,广东农信系统总资产3.69万亿元,各项存款2.89万亿元,各项贷款1.89万亿元。其中涉农贷款5050亿元,小微企业贷款8487亿元,存贷款市场份额均居全省银行同业首位。

稍早前,1月20日,江苏省农村信用社联合社披露,该省联社指导全省农商行引导激励信贷资源向小微企业倾斜。截至2020年末,其各项存款余额25625.17亿元,比年初增加2565.29亿元,增幅11.12%;各项贷款余额19377.56亿元,比年初增加2524.72亿元,增幅14.98%。

浙江省农信联社尚未披露最新数据。而截至2020年6月末,浙江农信系统存款余额2.6万亿元,比年初增加2318亿元;贷款余额1.87万亿元,比年初增加2320亿元;不良贷款率仅为0.94%,较年初下降0.02个百分点。

山东、河北农信系统资产规模均已超2万亿元。

山东省共有110家农商银行,该省农村信用社联合社此前披露,截至11月末,全省农商银行各项存款余额达21996.8亿元,较年初增加2309.7亿元,同比多增473.4亿元;各项贷款余额达14754亿元,较年初增加1722.1亿元,同比多增376.9亿元,2018年以来累计新增贷款1.73万亿元,不良率为0.24%。

截至2020年末,河北农信资产总额20316亿元,存款余额17108亿元,贷款余额11560亿元。

湖北、广西两地农信系统去年资产规模也超过1万亿元。

对于去年经受疫情冲击的湖北省,1月14日,湖北省农村信用联社披露,2020年末,资产突破万亿大关,达10416亿元,比年初增加1126亿元。其各项存款8328亿元,比年初净增926亿元,同比多增174亿元,各项贷款5307亿元,比年初净增676亿元,同比多增172亿元。

同日,广西壮族自治区农村信用社联合社披露,2020年资产总额净增1100多亿元,突破10100亿元,资产总额跻身“万亿俱乐部”,为广西首家、也是唯一一家资产总额超过万亿元的银行业金融机构。广西农信社成立于2005年9月,共有91家县级农合机构,其中农村商业银行39家、农村合作银行14家、农村信用联社38家。

内蒙古农信系统总资产破6000亿。1月22日,内蒙古自治区农村信用社联合社披露,截至2020年末,全区农信社资产突破6千亿、达6207亿元、同比增长8%,各项存款突破5千亿、达5012亿元、增长11.5%,各项贷款3464亿元、增长8.2%。

此外,截至2020年末,黑龙江省农村信用社资产总额突破5684亿元,同比增加513亿元,增幅10%。其中,各项贷款2647亿元,同比增加495亿元,增幅23%,增量占全省银行业的48%,业务规模持续领跑全省金融机构。存款规模实现快速增长,在全省银行业中率先突破4000亿元;营销拓展村级集体经济组织账户累计开户6462个,账户覆盖率66.1%。

产权制度改革

去年以来,中小银行重组提速,并力推农商银行上市。其中,经济发达地区农信社改制进展较快。江苏农信系统在全国农信系统中率先完成银行组建工作,62家法人单位全部改制农商银行。江阴、无锡、常熟、吴江、张家港、紫金6家农商银行登陆A股市场。

截至2020年末,广东用三年时间完成64家农信社改制组建农商行,累计化解农合机构风险包袱超过1300亿元。目前,广东省除广州银行、东莞银行外,农商系统的广州农商银行、东莞农商银行、南海农商银行和顺德农商银行也在A股排队IPO。

多地农信系统表示将推进市级农商银行组建。

河南省农村信用社表示,积极稳妥推进市级农商银行组建工作。2021年,要抢抓新一轮全国农信社改革发展机遇,加快推进改革工作。河南省的平顶山、新乡、三门峡、南阳等11个未组建省辖市农商银行的,要尽快推进城区机构整合为统一法人的农商银行。

黑龙江省农村信用社也指出,持续推进“改制化险高质量”发展工作。在各级政法委、公检法及监管部门支持下,经过全系统上下共同努力,不良贷款额和不良贷款率实现“双降”。在产权制度改革方面,2020年内7家机构获得批筹,全省已改制农商银行62家,改制率达到80%。

今年1月,广西壮族自治区党委常委、常务副主席秦如培在广西农合机构改革改制工作推进会上说,按照自治区关于支持农村信用社改革发展政策措施的相关要求,继续深化改革,加快建成现代中小银行。

此外,推进不良资产清收处置,处置高风险机构也成为农信系统改革重点。

去年末,河南省农村信用社2021年工作务虚会议指出,2021年,要开展重点关注机构处置攻坚战,确保取得较大进展。对处置任务完成较好的管理人员,优先提拔重用。对处置任务完成较差的管理人员,采取不评先、不评优、不提拔、不重用、降绩效的“四不一降”措施。对责任落实不到位,把正常机构劣变为高风险机构的班子,要集体降级处理,并坚决追回工资绩效。对交流提拔到高风险机构任职、连续两年工作无起色的,要界定责任,区分情况予以处理。

1月18日,山西省农村信用社联合社在其2021年度工作会议上表示,始终把风险管控放在首位,奋力推进控案化险向“主动防控”转变。全力改善资产状况,奋力推进不良资产清收处置向“高速度、高质量”转变。去年12月8日,山西农信社太原城区联社改制后,七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。

1月28日,辽宁省政府公布,合并辽宁省内12家相关城市商业银行,申请新设组建一家省级城市商业银行,引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。城商行之外,对于辽宁省农信系统,该省农信社1月举行多次会议,研讨改革实施方案,调度推进改革重点工作,但未披露详情。当前全系统改革工作已经进入了空前的、高度紧张的“实战阶段”

1月22日,湖南省农村信用社联合社表示,要坚决守住风险防控这条底线,压降不良贷款,巩固脱困化险成果,扎牢合规篱笆,管控重点风险,筑牢新发展底板。

湖北省对一季度“开门红”提出明确指标,湖北省农村信用社表示,主要目标是:存款净增750亿元,贷款净增580亿元,实现净利润、存贷结构、微贷投放均取得明显成效,不良贷款率、资本充足率、拨备覆盖率等主要监管指标保持良好银行标准,市县农商行监管评级稳步上升,各类风险有效控制。湖北省农村信用社一季度开门红目标是,确保一季度存款净增525亿元,存款付息率下降0.1个百分点。确保一季度微贷客户新增不少于4.5万户,微贷净增不少于230亿元。确保一季度延期还本贷款履约率不低于90%,延期付息贷款履约率不低于80%。

整个农商系统的改革形成了上下合力的改革凝聚动能。

今年1月22日,银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在国新办发布会上表示,中小银行、地区性的银行必须要做到以下几点。一是在本地发展,不能够全国各地到处跑,原则上它只能够在本地发展;二是应该聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务,满足当地企业和居民的金融需求;三是做普惠金融,特别是要把一些薄弱的环节和领域填补起来。

而在更早之前的2020年9月,在首届中国金融四十人“曲江论坛”上,人民银行金融稳定局局长孙天琦指出,有不少省份希望建立省级“农商行”,在这种模式下,县级农商行或者信用社看似保持了独立法人地位,由省级农商行进行参股或者控股;还有的省份希望建立省级“超级农商行”,各县级农商行变为省级农商行的支行。孙天琦认为,省级“超级农商行”设立后,必削弱其支农支小、支持县域经济发展的力度。“我国现在不缺大银行,在本次信用社改革过程中,必须要保持农村信用社、县级农商行法人地位的稳定。”

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