日前，国务院办公厅下发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》。记者梳理后注意到，证监会参与的工作至少有8项，其中一项是“建立公平开放的市场准入制度”。

这项工作由国家发改委、银监会、证监会、保监会等12个部门按职责分工负责。具体内容包括“完善以负面清单为主的产业准入制度，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；针对新技术、新产业、新业态、新模式，本着降低创业门槛的原则，不急于纳入负面清单管理”等。

有市场人士表示，实行以负面清单为主的产业准入制度，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。具体到资本市场，中国政府在很早的时候就已经释放出深化对外开放的信号，中国的资本市场会更加欢迎海外金融服务业进入。未来，中国资本市场对外资会更加开放，这是一个趋势。

业内人士表示，对外开放的工作要做到公平、公正、公开的要求，证监会在这方面还有不少工作要做。比如，外资通过沪港通、深港通、QFII以及其他渠道投资A股的量还是有限的。

“从准入的角度来讲，外资投资A股市场受到的限制还是比较多，相对来说有失公平。”徐阳说。

近日，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险公司、保险中介机构外资准入限制。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，放宽外资在金融行业的准入限制将加速国内金融企业的国际化水平，提升国际竞争力。

市场人士表示，加强对外开放，有利于完善中国资本市场的投资者结构，推动中国资本市场加速走向成熟。

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