上海清算交易所将与加拿大多伦多证券交易集团讨论通过登记托管基础设施互联互通方式，为加拿大乃至北美投资者进入中国债券市场提供便利。

4月6日，上海清算所（下称“上清所”）董事长许臻在上清所与加拿大多伦多证券交易所集团（下称TMX集团）在加拿大多伦多联合举办主题为“人民币市场：中加金融连接的纽带”的银行间债券市场对外开放研讨会上做出上述表述的。

据上清所有关负责人介绍，此次上清所讨论的“互联互通”与“沪港通”或“沪伦通”有所区别。“沪港通”或“沪伦通”针对的是交易所市场，“互联互通”面向的是广大投资人，涉及交易所和清算结算之间的合作对接；而此次上清所讨论的“互联互通”，核心在于托管机构之间的合作。

由于债券市场没有统一的交易平台，是个典型的场外市场。它面向机构投资者，交易基本是双边一对一达成。因此托管机构之间建立跨境互联互通机制，可以方便投资人以一点接入的方式，方便地参与全球各个市场。

许臻表示，基础设施跨境合作可以形象地比喻为“高速公路相互连通”，在兼顾不同市场投资者文化、习惯基础上，推动中国融入全球金融市场体系。

TMX集团首席执行官路·埃克尔斯顿（Lou Eccleston） 在上述场合表示，跨境互联互通主要通过登记托管基础设施的跨境合作来实现，在市场架构、托管结算模式等方面建立更符合成熟债券市场投资者习惯的制度安排。他希望与上清所的全面合作首先在债券市场上落地，并表示通过提供多种选择，可以增强中国债券市场对成熟债券市场投资者的吸引力，加速中国债券市场对外开放。

上海清算所于2009年11月28日成立，是由人民银行主管的中国金融市场系统重要的基础设施，也是经人民银行认可的合格中央对手方机构，以及中央证券存管机构之一。

随着中国债市对外开放进程加速，上清所也加快了对外合作的步伐。即去年推动全球中央对手方协会（CCP12）落户上海后，今年3月22日，上清所的第一个海外办事处——伦敦办事处宣告成立。该办事处主要面向伦敦与欧盟国际金融市场，致力于了解、掌握国际金融基础设施建设标准，并参与相关建设标准和业务规则的拟订。同时，建立与英国和欧盟金融市场参与者和同业机构的直接联系和沟通机制，探索业务合作可能性，促进国际金融合作。

央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在今年“两会”新闻发布会上表示，债市开放下一步，将完善法律、会计、审计、税收、评级等方面的制度安排， 同时还将稳步推进金融市场基础设施互联互通和跨境合作，加强与境外投资者的沟通交流。

加拿大多伦多是北美地区较早开展人民币业务的市场。2015年3月，工商银行（加拿大）正式启动多伦多人民币清算业务。去年9月，加拿大国民银行（National Bank of Canada）获准发行总额不超过50亿元的熊猫债，成为第一家获准发行熊猫债的北美银行。

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