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教育部重拳出击,成立新机构专治校外培训
发布时间:2021-06-16 14:16 来源:券商中国

校外培训机构乱象丛生,引发全社会广泛关注,监管部门持续出重拳整治。

6月15日,教育部宣布成立校外教育培训监管司,主要职责是承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,以及组织实施校外教育培训综合治理等。

2021年,被称为是校外教育培训机构的“监管大年”,各职能单位的监管文件密集出台,同时,各地针对校外机构的通报、罚单也频频出现。6月1日,国家市场监督管理总局披露了对新东方、学而思、思考乐等15家培训机构虚假宣传、价格欺诈行为的处罚情况,上述机构全部被顶格处罚、从重处罚,合计罚款3650万元。

资本市场上,投资者见势不妙 ,纷纷逃离这些股票,自2月下旬以来,校外培训概念股已持续调整近4个月,在美上市的高途集团下跌84%,好未来下跌66%,新东方下跌50%。

在此背景下,有券商研究机构认为,用AI等科技手段保障教育公平,提升校内教育教学效率的企业将迎来历史性机遇,其中包括科大讯飞、海康威视、大华股份、视源股份、佳发教育等。

监管升级!教育部成立校外教育培训监管司

我国对校外培训机构的监管持续升级,6月15日,教育部成立校外教育培训监管司。

当日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。会议宣读了《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》,指出这次机构增设,充分体现了党中央对校外教育培训监管工作的高度重视,对新一代少年儿童的关怀,对于深化校外教育培训改革具有重大意义。

会议强调,校外教育培训监管司领导班子要坚决落实党中央决策部署,深刻认识新设司局的重要意义,不忘初心、牢记使命,以高度的使命感、责任感、荣誉感体现新担当、展示新作为,把校外教育培训监管司打造成更具人民情怀、更具斗争精神、更具法治思维、更具工作策略的司局,以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效,以优异成绩迎接党的百年华诞。

教育部官网资料显示,校外教育培训监管司主要职责是:

承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟订校外教育培训规范管理政策;会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行,组织实施校外教育培训综合治理,指导校外教育培训综合执法;指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动;及时反映和处理校外教育培训重大问题。

15家校外培训机构被顶格处罚3650万

近年来,我国的校外培训市场井喷式增长,但也衍生出虚假宣传、诱骗消费、违规招生、收费奇高、不实评价、超前组织学科教学、滥用资金和爆雷跑路等各种乱象。一些培训机构利用家长望子成龙的心理贩卖焦虑,把教育做成了一心逐利的生意,给家长和学生带来沉重负担。

5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这为校外教育培训监管定下了更为明确的基调和方向。

会议指出,义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重,短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展,“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担,根本之策在于全面提高学校教学质量,做到应教尽教,强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革,提升课堂教学质量,优化教学方式,全面压减作业总量,降低考试压力。

会议强调,要全面规范管理校外培训机构,坚持从严治理,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作,不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律,依法管理校外培训机构。

6月1日,市场监管总局召开新闻发布会,集中公布一批校外培训机构虚假宣传、价格欺诈典型案例,对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上前期公布的对作业帮、猿辅导的查处情况,此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款3650万元。

此次重点检查发现,校外培训机构违法违规行为主要特点是“虚构、夸大、诱导”。

一是虚假宣传多样化、普遍化。 主要包括虚构教师资质、虚构执教履历、夸大培训效果、夸大机构实力、编造用户评价等类型。比如,蓝天宣传其121人的教研团队“超过85%的老师来自985、211大学”,事实上来自985、211大学的仅有18人,占比不到15%。新东方“名师风采”栏103名教师中,76名教师的实际教龄与宣传不符,虚假宣传比例达到73.8%。

二是价格欺诈行为问题突出。 主要表现为虚构原价和虚假优惠折价。比如,邦德在其公众号标示“2节试听课+期末高分秘籍,原价430元,现价仅12元”,事实上该补习套餐是专门为2020年“双12”推出的全新体验活动,其所谓的“原价”此前从未销售过。纳思书院开展宣传促销活动时宣称“钜惠双十二,五折抢好课!”,事实上该课程从未按五折销售过。

三是“诱导”的具体表现, 如有些课程原价几百元甚至几千元,但实际售价仅为1元,所谓的划线价并非真实、有依据。这些“优惠折价”看似给消费者带来极大的实惠,实际上是通过划线价和实际售价间的巨大利差,诱导大批家长去买单。

在国家市场监管总局通报后,多家培训机构迅速反应,纷纷表示接受监管处罚,将全面整改。

校外培训概念股暴跌,这类企业迎来历史性机遇

在疫情期间,在线培训机构发展迅猛,相关上市公司市值暴涨,校外培训一度被视为是下一个风口。2019年至2020年,高途集团涨了393%,新东方涨了239%,好未来涨了168%。热钱纷纷涌入这个行业,数据显示,2020年,中国基础教育在线行业融资额超过500亿元,这一数字超过了行业此前10年融资总和。

在行业乱象引发社会广泛关注后,各地对校外培训的监管持续升级,资本市场上,投资者见势不妙 ,纷纷逃离这些股票。自今年2月下旬以来,校外培训概念股已持续调整近4个月。

统计数据显示,2月16日至6月14日期间,在美上市的高途集团(跟谁学)累计下跌84.45%,好未来累计下跌66.53%,美股新东方下跌50.22%。港股新东方在线今年以来累计下跌63.44%。

券商研究机构指出,今年以来,教培行业监管趋严,就存在违规招生收费、虚假宣传、价格欺诈等行为,各地都展开了整治活动,十余家教培机构已被点名甚至处以顶格罚款。K12教培行业在办学从业资质审核、收费管理、广告宣传等方面都将面临更加精准有效的监管。

东吴证券称,未来校外教育培训市场发展将趋向理性,短期内考虑政策风险建议暂持观望态度。由于整顿主要针对义务教育阶段培训机构,高教及职业教育行业受影响较小,且伴随新民促法靴子落地,行业整体风险解除,业绩持续兑现,估值有望进一步修复。

安信证券分析师吕伟、胡又文表示,校外培训整治最终关键是发挥学校教育主阵地作用,提升校内教育效率与质量。面对校外培训机构无序扩张,将孩子练成“做题机器”,加剧教育“内卷”的严峻现实,治理校外培训机构必须抓住根从供给端入手,提高学校教育质量,激发办学活力,让学生在校内“吃得饱”“吃得好”,才能有效整治校外培训的乱象,设法提高课堂教学效果和学生学习效率,才能从源头上降低学生和家长参与课外培训的需求。

安信证券认为,强化学校教育主阵地的价值,用AI等科技手段保障教育公平,提升校内教育教学效率的企业将迎来历史性机遇,重点推荐关注科大讯飞、海康威视、大华股份、视源股份、佳发教育等用AI等科技提升校内教育教学效率与质量的龙头企业。

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