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教育部明确小学生每天睡眠10小时,作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路
发布时间:2021-04-02 17:17 来源:21世纪经济报道

教育部办公厅近日印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》(下称“通知”)。

通知明确学生睡眠时间要求。根据不同年龄段学生身心发展特点,小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时,高中生应达到8小时。

为此,通知提出三大举措:统筹安排学校作息时间、防止学业过重挤占睡眠时间、合理安排学生就寝时间。

中国儿童中心2019年发布的《中国儿童发展报告》显示,小学二、四年级学生平均每天睡眠时间为9小时25分钟,小学六年级学生为9小时13分钟,初中生为8小时,随着年级的增加,儿童的平均睡眠时长越来越短。这不仅成为广大家长的烦心事,也成为破解少年儿童健康成长难题的一件大事。

教育部基础教育司相关负责人介绍,针对外在因素影响学生睡眠问题,通知提出了3个“中断机制”,要求作业“中断”、校外培训时间“中断”、游戏“中断”,都要为学生睡眠让路。

统筹安排学校作息时间

通知要求,省级教育行政部门要从保证学生充足睡眠需要出发,结合实际情况合理确定中小学作息时间。

小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00;学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校应提前开门、妥善安置;合理安排课间休息和下午上课时间,有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间;寄宿制学校要合理安排作息时间,确保学生达到规定睡眠时间要求。

以北京为例,小学上午上课时间一般为8:00,很多学生被要求7:40左右到校早读,意味着小学生需要在7:00左右起床,按照最少10个小时睡眠时间计算,需要21:00左右就寝。在成人、孩子普遍晚睡的背景下较不现实。

复旦大学上海医学院教授、中国睡眠研究会理事长黄志力介绍,人体睡眠时间随年龄增长和发育需求不断缩短。婴幼儿每日需要12-18小时,学龄前儿童(3-5岁)11-13小时,小学生不得低于10小时,初中生不低于9小时,高中生不少于8小时;成年后,睡眠需要量缩短至7-8小时。

也就是说,通知规定的中小学生睡眠时间只是最低标准。

重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅认为,学校要合理安排上午、中午、下午的课程学习及课下休息,严禁以组织晨读等形式变相提前上课时间,合理安排课间休息的次数、时长和方式,探索通过长短课结合、每天一节体育课、班级自主安排课间休息时间和内容等方式,保障学生休息时长和休息效果。

防止学业过重挤占睡眠时间

通知要求,中小学校要提升课堂教学实效,加强作业统筹管理,严格按照有关规定要求,合理调控学生书面作业总量,指导学生充分利用自习课或课后服务时间,使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业,避免学生回家后作业时间过长,挤占正常睡眠时间。

校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

专家认为,导致学生睡眠不足的最主要原因是课后作业任务重。教育部曾多次要求,小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级每天完成书面作业总时间最多不超过1小时。但从未被落实。

通知对控制作业的管理从校内延伸到了校外培训机构,但有专家认为,监管举措的可操作性考验执法能力,需要加强日常执法的机动性,并畅通举报投诉机制。

合理安排学生就寝时间

通知要求,中小学校要指导家长和学生,制订学生作息时间表,在保证学生睡眠时间要求前提下,结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际,合理确定学生晚上就寝时间,促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。

个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的,家长应督促按时就寝不熬夜,确保充足睡眠;教师应有针对性帮助学生分析原因,加强学业辅导,提出改进策略,如有必要可调整作业内容和作业量。

各地教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理,采取技术手段进行监管,确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00,每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

这同样考验综合监管能力,尤其是技术能力。对于网络游戏来说,目前的技术能力主要体现在青少年模式设置等方面。

许多游戏企业也响应国家要求,各自建立起了如健康系统、防沉迷系统等未成年人保护平台。但由于缺乏全国统一的未成年人保护机制落地标准,行业数据不互通、家长责任意识薄弱等因素,这些保护机制和规则仍存在优化空间。如,单就实名注册,有的企业率先接入了公安实名系统验证,虚假身份信息无法通过,有的则没有。

民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新建议,由政府牵头制定国家标准,建立统一的防沉迷平台,整体接入公安实名系统验证,推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。

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