被问及三孩政策是否会推动人口显著回升，卫健委副主任于学军语带保留地回应，人口再生产周期长，影响因素多。短期内中国希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。“从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好衔接，是不是能真正落地。”

中国政府将从降低养育成本入手，提高持续走低的生育率。中国国家卫生健康委员会官员认为，三孩生育政策能否奏效，关键取决于相关支持措施是否能很好衔接、真正落地。受访学者则看好生育率在两年内迅速回升。

中国官方5月底允许一对夫妻生育三名子女后，前天公布《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。《决定》指出，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素，未来五年将实施更多相关措施，建立积极生育支持政策体系。

中国国家卫健委副主任于学军昨天在记者会上指出，这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策。“这不仅是一个生育政策，也是经济社会发展和保障改善民生的综合性大政策。”

于学军从今年上半年人口出生监测情况推断，今年出生人口和生育水平仍会呈现走低趋势，同时人口老龄化程度进一步加深。未来一段时期，中国将持续面临人口长期均衡发展的压力。

他说，实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

为缓解少子化和老龄化问题，官方在2016年允许一对夫妻生育两个孩子，但生育率仅在当年显著回升，过后出现四连降。

被问及三孩政策是否会推动人口显著回升，于学军语带保留地回应，人口再生产周期长，影响因素多。短期内中国希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。“从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好衔接，是不是能真正落地。”

出席同场记者会的国家卫健委人口家庭司司长杨文庄则澄清，三孩政策并不代表全面放开生育，中国人口众多的国情和人口与资源环境的紧张关系没有改变，计划生育作为“人类文明进步的产物”要继续坚持。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺接受《联合早报》访问时解读，前天出炉的措施重点围绕如何降低家庭养育成本展开，相比2013年的“单独两孩”和2016年的“全面两孩”政策，本轮政策调整力度更大，涵盖范围更全面。

周海旺：若政策有效落实 生育率有望回升到1.4至1.5

周海旺举例，《决定》首次提出支持有条件的地区开展父母育儿假试点，研究推动将婴幼儿照护费用纳入个人所得税扣除项，并鼓励地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况，实施差异化租赁和购屋优惠政策，从多方面对症下药地减轻家庭育儿压力。

最新人口普查数据显示，去年中国出生人口数量为1200万，同比下降近18％，总和生育率为1.3。周海旺乐观预测，如果政策能有效落实，生育率有望在两年内回升到1.4乃至1.5。

但他同时指出，育儿假等新政的推出，将让企业面对更大压力和更高成本。地方政府应考虑企业承受能力，并给予相应财政支持。

“女性因为生育面对的就业歧视和压力长期存在。这次中央明确提出要保障女性就业合法权益，地方政府和企业应该通力合作，寻求合理的解决方案。例如学界之前曾讨论过的女性就业保证金，让女员工很少的企业缴纳更多保证金，用于补贴聘请大量女员工的企业。”