据外媒报道，知情人士称，阿里巴巴将在内部交易团队裁员逾三分之一，战略投资团队从110人缩减至约 70 人，该公司已通知大部分员工裁员的消息。知情人士表示，原因是该团队在交易撮合方面的步伐已经放缓，裁员主要涉及内地的中级和高级人员，该公司的交易团队在香港也有员工。...

据市场监管总局网站消息，7月14日，国家市场监督管理总局在杭州召开全国商业秘密保护创新试点启动大会，并公布举措力度较大的20个地区作为第一批创新试点，创新试点地区主要集中在江苏、浙江、广东等12个省市。据介绍，商业秘密是企业的重要知识产权，是企业的核心竞争力。商业秘密保护也日益成为企业， 特别是创新型企业保护知识产权的重要手段和要求。...

7月14日，为进一步规范房地产市场秩序，有效防范商品房延期交房增量问题，促进房地产市场健康有序发展，西安市住房和城乡建设局联合四部门印发了《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》（下称“《工作措施》”），共包含六大方面的措施。其中，在强化商品房预售资金监管方面，《工作措施》要求夯实银行责任。商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。此外，人行西安分行营管部负责指导商业银行做好账户管理工作；市金融工作局应协调国家驻陕金融监管部门依法依规给予支持。不仅如此，文件还指出要强化技术支撑。优化商品房预售资金交存指引平台，实现监管部门、购房群众对预售资金交存信息随时可查；提高线上预售资金交存率、智能POS机使用率，实现1个工作日内系统智能对账；通过网签备案信息共享等方式，支持监管银行跟踪购房贷款入账情况，确保购房贷款交存至专用监管账户。同时加强账务核对。各辖区住建部门每月要与监管银行对账不少于一次，发现开发企业违规挪用重点监管资金的，应当立即停止拨付并依法查处。值得一提的是，在强化商品房预售资金监管方面，文件还要求资金全额入账。商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。同时严格拨付标准。商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。其中，7层以上的建筑，总层数达到1/3、2/3前，累计使用重点监管资金分别不超过总额的20%和35%。...

近日，广州市越秀区人民检察院（下称“检察院”）办理的广东省首例向互联网法院提起的涉“人脸识别”公民个人信息保护民事公益诉讼案公开宣判。法院判决郑某等4名被告立即停止对公民个人信息的侵害，支付公益损害赔偿金，公开赔礼道歉并以行为补偿弥补损害。而在民事公益诉讼之前，被告郑某等4人就已被法院刑事判决认定犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑一年二个月至一年不等，并处罚金。用照片制作视频通过人脸识别据“越秀监察”公众号通报，该案起源于2020年8月，郑某通过通讯软件向社会发布可代查高清身份证照片、身份证号码等个人敏感信息（俗称：查头）的广告，并组建群组专门用于个人信息非法交易。任某等3人通过广告加入该群后，按照下家提供的个人信息，从郑某手中购得与个人信息相匹配的高清身份证照片，利用照片制作人脸识别动态视频（比如眨眨眼、点点头）卖给下家，从中赚取差价牟利。这些利用高清身份证头像照片制作的视频可以通过一些APP的人脸识别身份验证（俗称：过脸），也即在当事人不知情的情况下可能就被一些软件判定人脸识别成功，造成严重的个人信息泄露隐患。截至案发，郑某等人买卖公民个人信息2000余条，造成了大量公民个人信息被泄露甚至被冒用，严重侵害众多公民个人信息安全，扰乱正常的社会管理秩序，损害了社会公共利益。据悉，检察院在对郑某等人一案进行刑事案件审查起诉的同时，也着手开展公益诉讼调查。检察院表示，被告郑某等人非法买卖公民个人信息不仅触犯了刑法，同时也违反了《民法典》《个人信息保护法》中关于个人信息保护的相关规定，构成对个人信息保护领域社会公共利益的侵害，依法应承担民事侵权责任。虽然郑某等人已经被判处刑事处罚，但是他们的行为给公民个人信息安全和社会公共利益造成的损害并没有修复，社会公共利益依然处于受侵害状态。2021年9月9日，检察院对4名被告侵害公民个人信息安全、损害社会公共利益的行为作为民事公益诉讼线索立案，以检察公益诉讼职能推动互联网领域侵害个人信息问题的综合治理。基于郑某等4名被告均以互联网为媒介实施侵权行为，属于广州互联网法院公益诉讼案件受案范围，经广州市人民检察院批复同意，检察院就该案直接向广州互联网法院提起民事公益诉讼。今年2月25日，广州互联网法院公开审理此案，4名被告及其代理律师通过互联网参与本案庭审。检察院除了要求郑某等4名被告停止侵害、支付公益损害赔偿金、赔礼道歉之外，还创设性提出以行为补偿的方式弥补和修复其行为对社会公共利益造成损害的诉讼请求。具体而言，郑某等人需要通过开展与个人信息保护相关的警示教育、公益宣传、志愿服务等方式进行行为补偿，以弥补和修复其行为对社会公共利益造成的损害，消除不法行为造成的不良影响。多地探索个人信息保护公益诉讼去年8月通过的《个人信息保护法》专设公益诉讼条款，明确将个人信息保护纳入检察公益诉讼法定领域。自同年11月正式实施以来，多地加大公益诉讼办案力度，推动个人信息保护落地。今年3月，最高人民检察院披露，2021年共办理个人信息保护领域公益诉讼案件2000余件，同比上升近3倍。目前，个人信息保护仍是公益诉讼中的新领域，在立案标准、起诉条件、调查核实、损害评估等方面面临挑战，多地正在积极稳妥探索个人信息保护公益诉讼。在《个人信息保护法》实施半年之际，南方财经合规科技研究院就曾梳理了《个人信息保护法》实施后公开的14件个人信息保护公益诉讼典型案例，分析判决案件的省份、所涉行业、侵权信息类别与数量、处罚情况、裁判规则等方面，涉及北京、广西、河北、湖北、江苏、辽宁、浙江等10个省市。梳理发现，多数公益诉讼案件均是违法行为人已经承担刑事责任后（退缴获利及缴纳罚金等），还就其损害公益的侵权行为再承担了赔偿损失、消除危险及赔礼道歉的民事责任；其次，这类案件适用过错推定责任原则，据江苏省扬州市检察院解释，这很大程度上是因为由个人信息受侵害者进行举证专业性较强，举证的成本和难度较大，采用过错推定有利于强化信息处理者的举证义务，提供有效的救济；此外，多个法院公开提到，对公益损害赔偿的裁判规则应按照非法获利金额计算，并且在公益损害赔偿中，共同侵害个人信息应承担连带责任。...

最近，多地业主因楼盘延期交付宣布停止还贷的事件引发广泛关注，对此，银保监会有关部门负责人今天作出回应，表示将引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。银保监会有关部门负责人表示，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。下一步工作中，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。...

7月14日消息，宝马日前发出警告称对俄天然气禁运政策将使整个德国汽车行业陷入停顿。为摆脱对天然气的依赖，宝马公司正在探索投资太阳能、地热和氢能，并计划建成世界上第一个完全不使用化石燃料的汽车工厂。宝马生产董事Milan Nedelkjovic在接受采访时表示，公司正在研究在增加太阳能电池板，并与当地政府制定计划，将氢气运送到其在德国莱比锡的工厂。他还补充说，在德国之外，宝马公司在匈牙利德布勒森的新工厂将大规模转向太阳能，同时研究使用地热能源，这将是世界上第一个完全不使用化石燃料的汽车工厂。相比于依赖天气的可再生能源，地热发电更加稳定，但其前期成本高，且钻探的许可程序复杂，无法与风能或太阳能相提并论。据悉，宝马公司在2021年的能源消耗中54%来自天然气，而整个德国汽车行业天然气消耗量占到了总量的37%。因而不仅仅是宝马，整个汽车行业受禁运政策影响都较大。为摆脱对俄罗斯天然气依赖，德国汽车业欲建立新系统，在突然停止供应的情况下，对现有供应进行配给。...

业内人士表示，“抱团停贷”事件中，核心是银行既是运动员，又是裁判员。预售资金监管何去何从？早在4月中旬，购买了恒大某楼盘的王一（化名），因为项目迟迟难以交付且自身的还贷压力较大，萌生了银行按揭断供的想法，但被朋友劝住。没想到，3个月后，一场由各大停工楼盘业主发起的断供潮席卷而来，其中恒大楼盘停贷最多。据不完全统计，全国已有超过80个停工或烂尾楼盘的业主发出停贷告知书，涉及郑州、长沙、武汉、西安、南昌、上海、重庆等多个城市，且仍在不断增加中。对于楼盘停工或烂尾，业主将原因指向银行违规放贷以及预售资金监管出现漏洞。那么，在烂尾楼形成的背后，预售资金监管是如何出现失守的？监管又要何去何从？━━━━━业主将烂尾原因指向预售资金挪用据了解，这些发出“强制停贷告知书”的楼盘业主，对于楼盘停工或者烂尾的原因，都指向两点，一是银行违规放贷，二是监管缺位导致预售资金被违规挪用。比如，武汉市恒大时代新城业主的告知书显示，作为贷款银行，违规在房屋主体结构未封顶前发放按揭贷款；将按揭贷款资金违规划入非监管账户；未积极履行资金监管义务，导致资金严重非正常流出。郑州名门翠园业主的强制停贷告知书也显示，在房屋预售过程中，作为贷款银行，诸如工商银行、华夏银行、郑州银行等存在不同程度违规发放贷款、未积极履行资金监管义务的行为，具体包括违规在房屋主体结构未封顶前发放按揭贷款、将按揭贷款资金划入非监管账户等。西安世茂璀璨倾城二期的停贷告知函指出，在拟定贷款合同时，未按照购房合同和国家相关法律规定，将按揭贷款的收款账户设定为监管账户，而是设定为开发商的一般账户，这样直接导致按揭款脱离监管，被开发商挪用一空，进而导致房子停工烂尾。本该使用到项目建设的预售资金，却被挪走他用，这成为楼盘停工乃至烂尾的最主要原因。IPG中国首席经济学家柏文喜表示，房地产预售制度下，项目预售资金（含按揭贷款）与项目开发贷款的使用监管就成为项目能否顺利交付的关键，而这次“抱团停贷”的集中爆发，无疑将疑点再次瞄向预售资金监管。“此次事件的核心是，银行既是运动员，又是裁判员，在实际执行过程中，没有起到裁判员的作用，出现了违规放贷、经营贷流向房地产、预售资金挪用等现象。” 中原地产首席分析师张大伟如是说。━━━━━监管资金是如何被挪用的？预售资金是指新房项目预售后，房企收到的各种购房款，包括定金、首付款、按揭贷款等。预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房企须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。当房企达到规定的工程建设进度节点，可申请支取相应比例的预售款。但是，在过去很长一段时间，为了规模扩张，在“拿地-开工-预售-拿地”的高周转模式下，很多新房预售后的回款资金，不是用作结算工程款，而是被违规挪走他用，通过撬动资金杠杆，进行大规模拿地实现快速扩张。对此，柏文喜表示，按照常规，房地产项目开发贷款也是按项目建设进度拨付的，但实际上开发商往往会以各种方式提前套取开发贷款，而贷款银行也给予了默许甚至是“合谋”，从而造成开发贷款大量被挪用和转移，从而导致了预售项目的资金链断裂和烂尾。预售资金是如何被挪用的呢？最常用的一种手段是，钱没进入监管账户，而是进入了非监管账户。项目公司设置多个银行账户属于常事，将占比较小的首付款放置于监管账户上，另将按揭款放在非监管账户上，这样被监管的资金就只有30%左右。另一种手段是虚报工程进度，联合施工方将监管资金的钱套出来。此外，有的账户监管形同虚设，开发商直接抽调资金。“与承建商伪造工程量、与供应商伪造采购合同等，而且不少承建商、监理机构和供应商就是开发商的关联企业，甚至就是开发商自己。”柏文喜如是说。通过挪用预售资金撬动金融杠杆进而实现规模扩张，这种模式暗藏巨大风险，如果房企出现资金链断裂，就很容易导致楼盘停工乃至烂尾。上述的西安世茂璀璨倾城二期挪用监管资金就曾被相关政府部门通报。今年6月8日，西安市未央区住房和城市建设局发布了《关于纠正违规挪用西安世茂璀璨倾城商品房预售监管资金的函》。其中指出，西安世茂璀璨倾城项目因集团抽调商品房预售资金，现存在资金缺口达11亿元，导致项目停工，并要求其将之前调拨的资金退还到监管账户，解决资金缺口困境、保障世茂璀璨倾城项目如期交付。━━━━━预售资金监管的收紧与优化去年，在多种原因叠加下，部分房企陷入流动性危机，出现项目停工的现象，同时被爆出预售资金被挪用的情况。诸如去年10月份，湖南省住房和城乡建设厅向恒大湖南分公司下发了《关于请落实“保交楼”工作有关事宜的函》。其中提到，恒大集团湖南分公司及附属公司涉嫌挪用、违规使用预售监管资金，应立即纠正，并于11月30日前将抽逃、挪走的预售款退还。业主张艺（化名）告诉新京报记者，她所购买的楼盘开发商也出现了资金链问题，开发商集团曾试图将监管账户的钱抽调，但最后在业主维权下，当地主管部门给摁下了，使得项目正常施工。不只开发商，银行也存在私自挪用预售资金的行为。今年1月份，佛山市住房和城乡建设局发布通知称，华夏银行股份有限公司佛山分行未经监管各方同意，擅自将商品房预售款从专用账户划出，违反多项法律法规的规定。从1月6日起，该局暂停与与华夏银行股份有限公司签订商品房预售款专用账户监管协议。事实上，为了保交楼，保障购房者的利益，去年，包括西安、北京、天津、苏州、广州、石家庄、重庆、银川等多个城市出台政策，加强对商品房预售资金的监管。强监管内容主要包括升级资金监管范围、提高监管比例、提高支取节点要求等。加强预售资金监管，无疑保障了购房者权益，对防止出现烂尾楼、拖欠供应商、农民工工资等现象起到了很好的作用，但是部分城市的预售资金监管出现“一刀切”、过度收紧的情况，也使得部分企业在艰难时刻遭遇到更大的流动性压力。今年以来，预售资金监管开始优化。4月份，中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。据克而瑞6月份统计的一份数据显示，今年以来，南京、成都、海口等多个城市优化预售资金监管，内容包括降低重点监管资金比例、增加重点监管资金拨付节点、允许使用银行保函替代预售监管资金、依据企业信用评级实行差异化管控等等。在业内人士看来，对于预售资金的监管，底线是保交楼，通过加强监管实现更加规范化的管理，从而保证在建项目都能按期交付。与此同时，基于化解企业风险的考量，优化监管，提高资金利用效率。━━━━━烂尾楼强制停贷8问新京报记者邀请北京金诉律师事务所主任王玉臣、河南融业律师事务所王海涛、上海权典律师事务所合伙人律师张柯三位资深律师从法律层面对业主强制停贷的做法做出解读，并且从法律角度给出业主建议。▲据不完全统计，目前已有超80个停工或烂尾的楼盘业主决定强制停贷。图/IC photo业主直接“停贷”存风险问题1：在楼盘“出险”之后，购房人主张停贷的做法是否有法律依据？王玉臣：在法律层面上，确实没有明文规定出现这些情况后购房人有权直接停贷。在这里有两个法律关系，一个是银行和购房人之间的按揭贷款法律关系，属于借贷；另一个是购房人和开发商之间的商品房买卖关系。烂尾楼盘的出现属于商品房买卖关系出了问题，与按揭贷款法律关系是相对独立的，所以不是直接就能赋予购房人可以停贷的权利。这是两个合同，两个法律关系。所以，这种停贷的做法有着不小的风险。如果没有得到银行的回应和同意，同时也没有得到法院的判决支持，贸然停贷的购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能会被诉到法院，甚至还可能会被法院强制执行。问题2：如果银行违反规定，存有过错，购房人是否可以不还贷？张柯：烂尾是因，停贷是果，如果只以单个合同的相对性论，不符合公平原则。对于购房人而言，已经支付了首付款，但购买的期房停工或者烂尾，一方面超过约定期限没有收到房子，另一方面还继续偿还贷款，这是不公平的。对于开发商而言，收了购房人的首付款和银行贷款，却不能按时交房。对于银行而言，依约既享有抵押权，又享有债权，但却违规放贷，疏于监管甚至为开发商“开绿灯”，依法应当承担监管责任。2018年广东省高级人民法院（简称“广东省高院”）审判的一个案件，具有参考意义。这个案件是招商银行股份有限公司惠州分行（简称“招行惠州分行”）因与被申请人黄一婷以及一审第三人光耀集团有限公司（简称“光耀公司”）金融借款合同纠纷一案。在该案中，银行没有将贷款支付到预售款专用账户，而是转到开发商的另一个账户，导致资金被挪用，项目烂尾。广东省高院从公平原则出发，以缔约过失责任，维持一审、二审的判决：开发商交房前，购房人可以不还贷，购房人已付的贷款银行不需要退回。问题3：面对楼盘停工甚至烂尾，购房人是否有权单方面停止履行贷款合同义务？王海涛：如果购房人起诉要求解除购房合同以及贷款合同，根据情况，法院可能会判决剩余贷款不再由购房人偿还；对于已偿还部分以及首付部分，应由开发商偿还购房人；开发商不再履行对购房人交付房屋的义务。对于后续贷款的偿还，如果解除购房合同以及贷款合同，根据情况，法院可能会判决剩余贷款不再由购房人偿还，而是由开发商偿还银行。可以参考最高人民法院民事判决书（2019）最高法民再245号案例，因出卖人（开发商）未按照约定期限交付房屋，致使案涉《商品房预售合同》解除，《借款合同》《抵押合同》因合同目的无法实现亦被解除，应由出卖人将收取的购房贷款本金及利息返还担保权人（贷款银行）和买受人（购房人），而买受人不负有返还义务。此类案件涉及商品房买卖合同和商品房担保贷款合同双重法律关系，因开发商违约不能交房导致各方合同解除，但却实际占有使用购房人支付的首付款及银行的按揭贷款；银行依据合同约定既享有抵押权，又同时享有对开发商、购房人的债权；购房人未取得房屋，却既支付了首付款，又需偿还按揭贷款。若按合同约定的权利义务关系处理，则在购房人对合同解除无过错的情况下，仍要求其对剩余贷款承担还款责任，明显不合理地加重了其负担，各方权利义务失衡，有违公平原则。问题4：对于遭遇烂尾楼的购房人，如何从法律层面为自己维权？王玉臣：首先，尽快核实所购项目的预售房款收取情况、监管情况，是否存在开发商逃避预售资金监管、挪用预售资金的情况，通过信息公开申请等方式对项目的开发建设做全面的调查和了解。其次，若核实发现存在挪用预售资金的情况或者其他违法违规行为，应尽快提起相关的查处申请，申请相关部门对这种违法行为进行调查处理。如果通过核实，发现在这个过程中银行也存在违规操作，还可以视情况提起相关的违法查处申请。再次，如果交房已经延期，还可以视情况提起相关的逾期交房违约金的民事诉讼，追究逾期交房违约金。第四，很多烂尾楼或者延期交房的项目，存在开发商被强制执行的问题，不乏执行范围是购房人的房屋。所以平时务必注意查询开发商的执行情况，如果发现自己购买的房屋被查封或被执行了，要及时提起相关的异议，必要的时候，还要及时提起执行异议的诉求。最后，在上述法律手段的基础上，可以建立和开发商等多方主体谈判的平台，进而推动开发商尽快完工交房。作为购房人，要想更好地保护自己的合法权利，需要灵活、充分运用法律赋予咱们老百姓的权利，依法依规去做，千万不要碰红线，否则得不偿失。若银行违规放贷，监管部门可行政处罚问题5：如果银行违规放贷，应承担什么样的责任？王海涛：如果银行违规放贷，不构成业主对房屋贷款合同停贷的原因，但是，违规放贷的银行将会受到监管部门的行政处罚。根据《银行业监督管理法》第48条规定，银行违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银保监局可以对银行采取罚款、对有关人员采取纪律处分或禁止从事行业工作等措施。同时，很多省市专门出台监管细则，禁止银行监管新的预售项目。对于违规银行面临的风险而言，如果业主要求解除购房合同以及贷款合同，根据情况，法院可能会判决剩余贷款不再由购房人偿还，而是由开发商偿还银行，开发商的偿债能力及周期是不确定的。问题6：目前，购房人与银行签订的房屋贷款合同中，是否有涉及银行违规放贷等的相关约定？王玉臣：一般是没有的。特别建议购房者，在现在的银行按揭贷款合同文本中，将违规放贷的情形进行罗列，并且约定如果出现烂尾等情况，后续的违约责任如何厘清。张柯：银行如果在购房人与银行签订的借款合同中，通过格式条款，明显不合理加重购房人的责任，如约定“借贷关系解除的，借款人应当返还其所欠贷款的本金、利息、罚息及实现债权的费用”等，则可能违反公平原则。开发商违法违规挪用监管资金将被处罚问题7：开发商挪用监管资金致使楼盘烂尾，开发商应承担什么责任？王玉臣：商品房买卖合同中一般都没有约定挪用监管资金的违约责任，所以开发商挪用监管资金，一般是应当承担相应的行政处罚责任。根据《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。如果银行监管不力，开发商挪用预售款，都属于违法行为。针对开发商的违法行为，购房人可以向当地住建部门投诉，住建部门可以对开发商采取列入信用黑名单等行政措施。问题8：购房人停贷对开发商有什么影响？王海涛：对于开发商而言，可能面临的后果为购房人主动停贷、解除购房合同、要求退房等。在法律层面，如果解除购房合同以及贷款合同，法院可能会根据情况判决剩余贷款不再由购房人偿还，而是由开发商偿还银行。业主抱团停贷是否会促使开发商复工这需要分别看待，因为，开发商的交楼说到底是资金问题，从一定程度上来讲，有促进开发商交房的作用，具体作用大小，还要看房地产市场状况以及开发商实际面临的困难。...

上海市人民政府办公厅7月12日印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》。记者注意到，此次规划中提出，上海将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。此外，规划还指出，要发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。同济大学宋志光教授对记者表示，上海拥有丰富的人才储备，在此前对于区块链的探索中亦积累了大量丰富的经验，此次规划的发布，为行业未来规范发展指明了方向，将有助于上海在新一轮互联网竞赛中取得先发优势。财经贝，独角兽（价值型龙头），数年时间持续推动创新、科技、创业投资、价值型财经、价值型项目/应用等等的进步和发展，价值型驱动！...

（原标题：强制断供事件发酵，银行怎么看？）近期烂尾楼业主强制断供事件发酵，备受市场关注。不少业主认为，在烂尾楼形成过程中，银行负有主要责任，如违规发放贷款；资金未转入开发商监管账户；未尽到专款资金监管的义务等。对此，记者采访了多家银行相关业务负责人，他们认为烂尾楼业主以未获交房为由不还按揭贷款并站不住脚。这主要是由于，业主和银行之间签的是按揭贷款借款合同，这一合同的履行，与开发商能否顺利交房没有直接关系。也即是，在商品住房买卖过程中存在着两种法律关系，一种是购房者和开发商之间的买卖关系，另一层是购房者和银行之间的借款关系。按期交付房屋是开发商和购房者的约定，不是银行和购房者的约定。“一般在签署合同上，借款人的还款义务是无条件的，至于住房交割是购房者与开发商之间的事情，跟银行没有直接关系。”一位国有大行相关人士对记者称，而且银行跟购房者的房贷协议里，也并不是以购房者是否获得了房屋的所有权登记，或拿到了房子作为还款的前提条件，通常是一个无条件的还款。中伦律师事务所合伙人刘新宇也对记者表示，在实践中，银行的贷款合同中大多会有“无论购房者与房屋开发商之间有何种纠纷，均不影响购房者和银行贷款合同履行”等类似的条款。在这种观点下，无论房屋交付情况如何，一旦购房者停止还贷，即视为购房者违反其与银行之间的合同约定。按揭贷款本质上是一种住房抵押贷款，购房者以所购住房做抵押并由其所购买住房的房地产企业提供阶段性担保的个人住房贷款。违约之后，银行可能会向购房人进行催收，冻结购房者名下其他资产、影响个人征信情况，严重甚至会起诉购房者要求强制执行。通常只有在业主的确无力支付房贷后，银行才会考虑处置抵押物。不过，公开资料显示，近年来也有一些支持购房者暂停支付贷款甚至是解除贷款合同不支持贷款的案例。如在（2018）粤民申7516号民事裁定书中，法院指出银行存在违规将款项支付到非监管户等过错行为，最终判令在商品房具备交付条件之前，无需向银行再支付贷款。而（2019）最高法民再245号民事判决书中，最高法院指出，如果因开发商原因无法交付房屋的，《商品房预售合同》解除，《借款合同》《抵押合同》因合同目的无法实现亦被解除，应由出卖人将收取的购房贷款本金及利息返还担保权人（贷款银行）和买受人（购房者），而买受人不负有返还义务。在这些案例中，一些银行确实存在预售资金监管不到位的问题，记者采访了解到，这也是烂尾楼形成的关键。通常而言，预售资金监管是由开发贷贷款行主导。在此前高速扩张的时代，各大房企都在想法设法加大杠杆。上海新金融研究院副院长刘晓春告诉记者，房企拿到按揭贷款回款后，主要有两个用途，一部分用于还房开贷，一部分钱用于项目建设，剩余的才是公司盈利。但为了扩张，有的可能直接把这部分钱拿去买地，或做其他投资，这就导致项目主体建设资金不够，出现烂尾等。对此，有的开发贷贷款行也是睁一只眼闭一只眼。“甚至有的以此为条件，在签开发贷之前和银行就谈好了。”一位银行机构人士对记者称。在楼市蓬勃发展的时代，基于各方对市场的向好预期，这一情况暗含的风险并未暴露；但近年来，在房企压杠杆的背景下，从拿地到建房再到销售、还债的资金链循环已难以继续，风险逐步显现。“现在最关键的是各方协调，比如要求房企将回收资金用于支付工程款项上，保证顺利交房，提振市场信心。”一位国有大行分行个金部负责人告诉记者。...

早在4月中旬，购买了恒大某楼盘的王一（化名），因为项目迟迟难以交付且自身的还贷压力较大，萌生了银行按揭断供的想法，但被朋友劝住。没想到，3个月后，一场由各大停工楼盘业主发起的断供潮席卷而来，其中恒大楼盘停贷最多。据不完全统计，全国已有超过80个停工或烂尾楼盘的业主发出停贷告知书，涉及郑州、长沙、武汉、西安、南昌、上海、重庆等多个城市，且仍在不断增加中。对于楼盘停工或烂尾，业主将原因指向银行违规放贷以及预售资金监管出现漏洞。那么，在烂尾楼形成的背后，预售资金监管是如何出现失守的？监管又要何去何从？业主将烂尾原因指向预售资金挪用据了解，这些发出“强制停贷告知书”的楼盘业主，对于楼盘停工或者烂尾的原因，都指向两点，一是银行违规放贷，二是监管缺位导致预售资金被违规挪用。比如，武汉市恒大时代新城业主的告知书显示，作为贷款银行，违规在房屋主体结构未封顶前发放按揭贷款；将按揭贷款资金违规划入非监管账户；未积极履行资金监管义务，导致资金严重非正常流出。郑州名门翠园业主的强制停贷告知书也显示，在房屋预售过程中，作为贷款银行，诸如工商银行、华夏银行、郑州银行等存在不同程度违规发放贷款、未积极履行资金监管义务的行为，具体包括违规在房屋主体结构未封顶前发放按揭贷款、将按揭贷款资金划入非监管账户等。西安世茂璀璨倾城二期的停贷告知函指出，在拟定贷款合同时，未按照购房合同和国家相关法律规定，将按揭贷款的收款账户设定为监管账户，而是设定为开发商的一般账户，这样直接导致按揭款脱离监管，被开发商挪用一空，进而导致房子停工烂尾。本该使用到项目建设的预售资金，却被挪走他用，这成为楼盘停工乃至烂尾的最主要原因。IPG中国首席经济学家柏文喜表示，房地产预售制度下，项目预售资金（含按揭贷款）与项目开发贷款的使用监管就成为项目能否顺利交付的关键，而这次“抱团停贷”的集中爆发，无疑将疑点再次瞄向预售资金监管。“此次事件的核心是，银行既是运动员，又是裁判员，在实际执行过程中，没有起到裁判员的作用，出现了违规放贷、经营贷流向房地产、预售资金挪用等现象。” 中原地产首席分析师张大伟如是说。监管资金是如何被挪用的？预售资金是指新房项目预售后，房企收到的各种购房款，包括定金、首付款、按揭贷款等。预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房企须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。当房企达到规定的工程建设进度节点，可申请支取相应比例的预售款。但是，在过去很长一段时间，为了规模扩张，在“拿地-开工-预售-拿地”的高周转模式下，很多新房预售后的回款资金，不是用作结算工程款，而是被违规挪走他用，通过撬动资金杠杆，进行大规模拿地实现快速扩张。对此，柏文喜表示，按照常规，房地产项目开发贷款也是按项目建设进度拨付的，但实际上开发商往往会以各种方式提前套取开发贷款，而贷款银行也给予了默许甚至是“合谋”，从而造成开发贷款大量被挪用和转移，从而导致了预售项目的资金链断裂和烂尾。预售资金是如何被挪用的呢？最常用的一种手段是，钱没进入监管账户，而是进入了非监管账户。项目公司设置多个银行账户属于常事，将占比较小的首付款放置于监管账户上，另将按揭款放在非监管账户上，这样被监管的资金就只有30%左右。另一种手段是虚报工程进度，联合施工方将监管资金的钱套出来。此外，有的账户监管形同虚设，开发商直接抽调资金。“与承建商伪造工程量、与供应商伪造采购合同等，而且不少承建商、监理机构和供应商就是开发商的关联企业，甚至就是开发商自己。”柏文喜如是说。通过挪用预售资金撬动金融杠杆进而实现规模扩张，这种模式暗藏巨大风险，如果房企出现资金链断裂，就很容易导致楼盘停工乃至烂尾。上述的西安世茂璀璨倾城二期挪用监管资金就曾被相关政府部门通报。今年6月8日，西安市未央区住房和城市建设局发布了《关于纠正违规挪用西安世茂璀璨倾城商品房预售监管资金的函》。其中指出，西安世茂璀璨倾城项目因集团抽调商品房预售资金，现存在资金缺口达11亿元，导致项目停工，并要求其将之前调拨的资金退还到监管账户，解决资金缺口困境、保障世茂璀璨倾城项目如期交付。预售资金监管的收紧与优化去年，在多种原因叠加下，部分房企陷入流动性危机，出现项目停工的现象，同时被爆出预售资金被挪用的情况。诸如去年10月份，湖南省住房和城乡建设厅向恒大湖南分公司下发了《关于请落实“保交楼”工作有关事宜的函》。其中提到，恒大集团湖南分公司及附属公司涉嫌挪用、违规使用预售监管资金，应立即纠正，并于11月30日前将抽逃、挪走的预售款退还。业主张艺（化名）告诉新京报记者，她所购买的楼盘开发商也出现了资金链问题，开发商集团曾试图将监管账户的钱抽调，但最后在业主维权下，当地主管部门给摁下了，使得项目正常施工。不只开发商，银行也存在私自挪用预售资金的行为。今年1月份，佛山市住房和城乡建设局发布通知称，华夏银行股份有限公司佛山分行未经监管各方同意，擅自将商品房预售款从专用账户划出，违反多项法律法规的规定。从1月6日起，该局暂停与与华夏银行股份有限公司签订商品房预售款专用账户监管协议。事实上，为了保交楼，保障购房者的利益，去年，包括西安、北京、天津、苏州、广州、石家庄、重庆、银川等多个城市出台政策，加强对商品房预售资金的监管。强监管内容主要包括升级资金监管范围、提高监管比例、提高支取节点要求等。加强预售资金监管，无疑保障了购房者权益，对防止出现烂尾楼、拖欠供应商、农民工工资等现象起到了很好的作用，但是部分城市的预售资金监管出现“一刀切”、过度收紧的情况，也使得部分企业在艰难时刻遭遇到更大的流动性压力。今年以来，预售资金监管开始优化。4月份，中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。据克而瑞6月份统计的一份数据显示，今年以来，南京、成都、海口等多个城市优化预售资金监管，内容包括降低重点监管资金比例、增加重点监管资金拨付节点、允许使用银行保函替代预售监管资金、依据企业信用评级实行差异化管控等等。在业内人士看来，对于预售资金的监管，底线是保交楼，通过加强监管实现更加规范化的管理，从而保证在建项目都能按期交付。与此同时，基于化解企业风险的考量，优化监管，提高资金利用效率。...