一家信托公司先后有四任董事长被查，是什么原因有了这样的“惯性”？4月27日晚间，中央纪委国家监委网站显示，据吉林省纪委监委消息，经吉林省委批准，吉林省纪委监委对吉林信托原党委书记、董事长邰戈严重违纪违法问题进行了立案审查调查。“经查，邰戈违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡；违反组织纪律，在职工工作调转方面为他人谋取利益；违反廉洁纪律，违规从事营利活动等；违反生活纪律。滥用职权，造成国有企业严重损失，致使国家利益遭受特别重大损失，涉嫌国有企业人员滥用职权犯罪；利用职务上的便利，非法占有公共财物，涉嫌贪污犯罪；利用职务上的便利为他人谋取利益，及利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，并收受财物，涉嫌受贿犯罪。”中央纪委国家监委发布的信息称。公开资料显示，邰戈出生于1971年7月，吉林长春人，1993年7月参加工作，1992年12月加入中国共产党，硕士研究生学历。2005年3月，邰戈任光大银行长春分行信贷控制部总经理助理；2005年12月，任光大银行长春分行业务管理部副总经理；2007年1月，任光大银行长春分行业务管理部总经理；2008年3月，任吉林银行行长助理；2008年11月，任吉林银行行长助理、四平分行党委书记、行长；2009年10月，任吉林银行党委委员、副行长；2016年9月，任吉林信托总经理；2018年2月，任吉林信托党委副书记、总经理；2018年6月，任吉林信托党委书记、董事长。值得注意的是，在邰戈之前，吉林信托已有连续三任董事长被查。首任董事长张兴波于2007年涉嫌受贿罪被逮捕，后被判死缓。第二任董事长高福波于2007年6月接替空缺职务，2015年辞去董事长一职，2018年12月因涉嫌严重职务违法、职务犯罪，接受吉林省监察委员会监察调查。第三任董事长李伟于2015年10月到任，但2017年便落马。“这其中不仅有干部个人自身品质的问题，也必然有内部治理和外部监督缺位的原因。如何切实管住金融机构‘一把手’的权力，推动构建良好政治生态，值得深思。”中央纪委国家监委曾表示。中央纪委国家监委称，深化金融领域反腐败工作，防范化解包括信托在内的金融风险，必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，管住人、看住钱、扎牢制度防火墙。“管住人”，就是要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融领域反腐败力度。“管住钱”，就是要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。“扎牢制度防火墙”，就是要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。第一财经记者不完全统计，近几年来“出事”的信托公司高管还有：今年1月6日，华信信托董事长董永成将公司总经理王瑾打伤被刑拘；2020年6月，安信信托发布公告称，收到实际控制人高天国家属的通知，高天国因涉嫌违法发放贷款罪，被上海市公安局刑事拘留；北方信托也有多位高管先后被带走或免职；中诚信托原董事长王忠民因涉嫌受贿问题，在2018年8月，被江西省景德镇市中级人民法院以国有公司人员滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑8年，并处罚金100万元，追缴全部违法所得；2018年12月，山东省济宁市中级人民法院以受贿罪、职务侵占罪判处山东信托原副总经理宋冲无期徒刑，并处罚金900万元，追缴全部违法所得；2017年7月12日晚间，陆家嘴信托发布公告称，董事长常宏涉嫌严重违纪，目前接受组织审查，不能正常履职。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
兴业信托两位副总裁被处罚。近日，兴业信托因“未有效落实尽职管理职责，未严格落实核保内控要求，将机构持有的信托受益权拆分转让给自然人”被罚150万元。在对兴业信托的行政处罚决定中，福建银保监局还要求，对兴业信托的俞诺予以警告，并罚款10万元；对唐平华予以警告，并罚款5万元；对徐静予以警告，并罚款5万元；对司斌予以警告，并罚款5万元。徐静现任兴业信托党委委员、副总裁，曾任兴业银行福州分行福兴支行副行长、行长，福州分行华林支行行长，福州分行总行营业部总经理，福州分行副行长等职务。司斌现任兴业信托党委委员、副总裁，曾任兴业银行公司业务部总经理助理、郑州分行副行长等职务。第一财经记者翻阅兴业信托历年年报，未发现高管团队有“俞诺、唐平华”二人。兴业信托相关人士对第一财经记者表示，正在整改过程中，立查立改，针对存在问题逐项逐级列明整改清单和具体整改措施，明确整改责任部门和时间进度要求。后续，将进一步立足信托本源，全面加强监管政策的学习贯彻和宣导培训，按照信托业务规律完善公司治理、内控机制、业务流程和激励约束机制，全面提升风险管理能力、专业化资产管理能力、综合化管理服务能力和信息科技支撑引领能力。对于此次监管处罚中的“将机构持有的信托受益权拆分转让给自然人”，一位信托公司人士对第一财经记者表示，《信托公司资金信托计划管理办法》规定，信托计划存续期间，受益人可以向合格投资者转让其持有的信托单位。信托公司应为受益人办理受益权转让的有关手续。信托受益权进行拆分转让的，受让人不得为自然人。机构所持有的信托受益权，不得向自然人转让或拆分转让。兴业银行2020年年报显示，截至去年末，子公司兴业信托资产总额623.63亿元；营业收入52.67亿元，同比增长18.07%；净利润17.65亿元，同比增长6.07%.财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
2018年4月27日，一场国内资产管理行业脱胎换骨般的洗礼来了——资管新规在千呼万唤中出炉。三年后，这场意在防范化解金融风险的金融业改革带来了诸多成果：类似庞氏骗局的资金池现象逐渐减少，理财子公司“清洁起步”并占据理财市场主要位置，同业理财规模和占比持续下降，多层嵌套的拉长融资链条的行为逐步减少，影子银行风险逐步收敛。可以从一组银行业理财登记托管中心、信托业协会、基金业协会提供的数据中看到理财产品嵌套的整治成果：截至2020年末，理财产品持有各类资管产品规模8.93万亿元，占比34.5%，较“资管新规”发布前大幅减少25.71%。以通道业务居多的事务管理类信托余额显著收缩，“资管新规”发布之初的2018年3月末，余额为15.14万亿元，到2020年末降至9.19万亿元，不到三年间降幅达到39.3%，占信托资产余额比重从59%降至45%。从证券期货经营机构资管产品来看，2018年3月通道业务所在的定向资管产品余额为23.98万亿元，2020年末该数值降幅达到49.5%；其中证券公司资管业务定向资管项余额2018年3月为14.07万亿元，2020年该数值降至5.92万亿元，降幅高达57.9%。消灭套利空间之后的监管趋势从政策规划和发布的情况来看，三年间资管领域可以说是被规制最为严格的领域，人行、银保监会、证监会针对各类别业态政策频出，旨在拉齐各个分领域的政策“起跑线”，减少套利空间。人行层面在资管新规之后的2018年7月出台《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》，2020年7月出台了《标准化债权类资产认定规则》。但资管新规的确需要预留时间给机构消化，这一点也体现在资管新规过渡期后延上，2020年7月，人行对外发声，资管新规过渡期延后一年至2021年末。从人行的角度看，延长过渡期1年，更多期限较长的存量资产可自然到期，有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力。可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子”，在对冲疫情影响的同时，推动金融机构早整改、早转型。根据记者此前了解，监管此前与部分银行以窗口指导形式沟通过部分难消化老资产的解决期限问题，如果超过2021年底资管新规过渡期尚未处置完，可采取一行一策的措施，最晚放宽到2025年。但也有股份行表示，监管鼓励早解决存量资产问题，在今年之内尽早化解存量风险。在监管部门和协会的层面，针对银行理财、信托、基金公司、私募基金、保险资管、证券资管的规定也持续推陈出新。理财子公司的监管框架出台，“1元即可投资银行理财”，与基金等投资品拉平。信托方面出台了《信托公司资金信托管理暂行办法（征求意见稿）》。基金公司方面出台了公募基金侧袋机制以及推出基金投顾牌照。从未来的监管趋势来看，监管部门将在投资者合法权益方面持续约束金融机构，坚持金融创新的审慎监管前提，严格查处违法违规行为，筑牢风险底线意识。近日，中国银保监会创新部主任杨东宁在署名文章中称，坚持将“是否有利于支持实体经济、是否有利于防范金融风险、是否有利于保护投资者合法权益”作为衡量标准，坚决打击偏离实体经济需求、追求短期效益、信息披露不透明、规避金融监管等“伪创新、乱创新”行为，督促理财公司建立健全内部控制管理体系，提高经营管理水平和风险防范能力，促进理财业务规范健康和可持续发展。监管对于资管产品创新保有审慎态度。比如说，此前不少大行、股份制银行流行“理财转让”的业务模式，投资者可以提前卖出自己的长期限理财产品、提前支取资金。但监管的态度是此种业务模式存在一定的风险隐患，特别是投资者适当性缺乏必要评估，因此从客户角度出发，要求各家银行各自下架此类功能。所以到了2021年4月，这种业务几乎已经在各个银行APP上下架。待解难题在资管新规之后，一个重大变化是理财子公司的崛起。根据银行业理财登记托管中心4月27日发布的数据，2021年一季度，理财公司新发产品1452只，累计募集金额8.34万亿元，占全市场比例达27.06%；截至本季末，理财公司存续产品规模7.61万亿元，同比增长5.06倍，占全市场的比例达到30.40%，成为第一大机构类型。净值型产品也逐步取代预期收益型产品，截至本季末，净值型理财产品存续规模18.28万亿元，占比73.03%，较去年同期提高23.88个百分点。最容易存在灰色空间的非标也逐步压降到了2020年末的10.89%，而在资管新规公布之前的2017年末，此项数据为16.22%。目前对于银行理财而言需要解决的问题仍然有一些，比如：维持收益率与支持实体经济之间的矛盾。虽然银行理财净值化了，是允许一定的波动率的，在去年也有很多银行理财开始“破净”，把“固收+”做成“固收-”。但跌破净值是不符合投资者对银行理财低收益、低波动的期待的，因此虽然告别了“预期收益率”这样的说法，理财依然还是非常扭捏地在每个产品前加上“业绩比较基准”来维持用户期待。在信用债市场出现波动之时，银行理财也会踩雷，如果持仓比较集中也会导致收益率较大跌幅，所以“业绩比较基准”也不一定是最终投资者获得的实际收益率。很多投资经理也向记者表示，尺度难以把握，只能每次把收益做得相比业绩比较基准高一些来平衡风险。有些信用债出现问题的地区，比如永煤，投资经理往往就一刀切不投河南的信用债，但这其实也影响了理财支持实体经济。未来，还需要继续弱化“业绩比较基准”这个概念，需要与投资者做大量沟通，也需要市场去继续教育投资者。其次，渠道单一化尚未完全破解。正如一位银行家对记者所言：“（子公司）凡是想要躺在母行身上的，都不会有出息。”虽然目前少数大行、股份制银行开始探索渠道互通，但是仍然比较浅，自有渠道尚未开发，也没有政策支持非银互联网渠道的销售，相当于还是母行输送客户的模式。在共生模式下，业务边界也不清晰，渠道部门和理财子公司之间的共同利益不明显，时间长了容易产生嫌隙。正是因为与母行的这种“寄生”关系，尚未见某家理财子公司可以突破母行薪酬束缚，以高薪吸引基金和券商的人才，因此权益类产品研发仍有短板。同时，有些理财产品为了装饰门面，把非标转成标品，采用非上市公司私募债PPN方式完成发行，但其实拆开来看还是各种信托和通道构成，风险依旧留在资管产品内，沉淀为变相的资金池。然而，相比于信托业，银行理财可算是资管新规后改革的“绩优生”了。在压缩融资类信托的压力下，信托业总体规模不断萎缩，顿感“阵痛”。特别是监管政策按照总体规模统一压降一定的比例，不同信托公司之间不存在差别，因此有些基数不大的信托公司也倍感压力。目前针对不能自然到期的业务都采用“非标转标”的模式，包括在交易所发行ABS和ABN，但是对于信托公司来说比较考验业务人员的能力。另外，通过金交所和银登中心挂牌转让也是另外一种途径，但长期来看这类业务已经被监管认定为非标，以后也不能长期这样操作。信托业转型任重道远。正如银保监会副主席黄洪去年年底在2020年中国信托业年会上所说，行业主观上存在惰性，转型发展的积极性、能动性存在欠缺，过度强调转型面临的困难和障碍，依然对通过简单的影子银行业务和通道类业务盈利存在路径依赖和幻想，主要提供同质化、低端化的信托产品，缺乏通过创新产品和服务促进信托财产稳步升值增值的内生动力。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
原标题：彭博预计蚂蚁集团估值最坏情况或大跌逾九成至290亿美元4月27日，彭博行业研究分析师Francis Chan发表报告指，蚂蚁金服要求落实全面整改，集团估值最坏情况可能大跌逾九成至290亿美元。由于需符合监管部门的要求，蚂蚁集团的收入增速或从去年11月的30%拖低至10%至20%的低段，从而拖累盈利前景，预测蚂蚁的估值可能会由原先的3200亿美元下降到290亿至1150亿美元之间，其估值可能与银行和其他主流金融机构的估值相似。他称，若将蚂蚁视作传统银行，其估值可能也不会超过4870亿至4920亿元。在不利的情形下，市场可能会依据MSCI中国金融指数评估蚂蚁，其估值则介乎于1860亿至2450亿元。...
4月27日下午，十三届全国人大常委会第二十八次会议对个人信息保护法草案（二审稿）（下称“草案”）进行了分组审议。参加审议的人员对草案中个人信息的处理，敏感信息的范围，人脸识别的规制，APP授权操作等焦点问题提出了建议。对敏感个人信息实施特殊保护草案对敏感个人信息专门规定了处理规则。对于如何完善，参加审议的人员首先建议明确敏感个人信息的范围。沈跃跃副委员长说，建议考虑身份证、家庭住址、联系方式等是否应列入敏感个人信息。杜黎明委员说，草案中列举的“敏感个人信息”包括的信息内容还不够全面，遗漏了一些重要信息。建议增加“居住场所、家庭成员构成”为敏感个人信息。参加审议的人员其次建议增加对敏感个人信息的保护措施。王东明副委员长说，建议明确对敏感个人信息实施特殊保护规则，体现进行更严格的保护。现实中，过度收集、处理甚至滥用敏感个人信息的情况较多，比如开展银行业务在使用一些手机APP时，甚至在使用小区门禁系统时经常要采集人脸、指纹、掌纹、虹膜等个人生物识别信息。王东明副委员长说，对敏感个人信息的处理，应当提出更有针对性的处理规则。比如说对金融机构、医疗机构、科技公司等特定企业或者组织采集、存储、处理敏感个人信息作出明确规定，对存储敏感个人信息必须采取加密处理和技术安全保障作出规定，对敏感个人信息及时删除做出规定等等。曹建明副委员长建议，可否在个人信息的基础上，进一步区分界定敏感个人信息种类，如敏感个人信息和极度敏感个人信息，并在取得个人的单独同意基础上，进一步建立备案审查制度和行政许可制度，以判断采集和使用是否合法、必要和正当。郝明金副委员长则认为，草案对个人信息的概念过于宽泛。建议个人信息的定义采取列举加概括的方式，进一步尽可能细致化。比如考虑将现实生活当中存有争议较多的一些信息记录类型，例如消费历史记录或消费趋势、浏览记录、搜索记录以及网站和应用程序等网络活动信息纳入个人信息的范围，并且明确地列举出来，然后再以概括的方式规定“以及其他各种信息”，这样便于人们理解和执行，也回应社会的现实关切。增加个人信息销毁、买卖等规定个人信息的泄露往往发生在个人信息处理环节之中，草案规定了个人信息处理的环节，包括“收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等”。参加审议的人员建议，继续完善对个人信息处理的规定。全国人大华侨委员会委员王辉忠说，建议增加“销毁”两字。比如疫情防控期间收集的出行轨迹、姓名、手机号、身份证等，目前几乎没有文件明确提出疫情结束后的数据处理方式。随着疫情逐渐好转，个人信息保护工作的重点也应从收集、使用转移到存储和销毁。田红旗委员则建议增加“买卖”，以更好保护个人信息，同时与民法典保持一致。民法典已规定“不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息”。杜黎明委员说，个人信息的研究分析工作也应纳入调整范围。对于个人信息处理者何种情况下需要删除个人信息，草案规定了个人信息处理者停止提供产品或者服务，或者保存期限已届满等情形。但周敏委员说，现实生活中还存在个人信息处理者破产或者被注销的情形。在这种情况下，个人信息怎么保护？建议增加个人信息处理者在破产或者被注销的情况下，个人信息怎么保护的规定。公共场所人脸识别不得用于商业目的人脸识别信息是很受社会关注的一种个人信息。杨震委员说，目前人脸识别使用的地方越来越多了，一定程度上威胁了个人信息的安全，个人的行踪信息都可以被揭露出来。建议由专门机构承担人脸识别应用的审批和监管职能、界定设备及数据主管的职责、数据使用和管理的权限。周敏委员建议，在公共场所进行图像采集、个人身份识别“不得用于商业等其他目的”。全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠说，草案第27条规定“在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显著的提示标识”，这一条规定的“公共场所”没有定义。谭惠珠认为这个定义需要进一步明确，公共场所应该是指整体上供不特定公众使用的地方，比如图书馆、博物馆、医院、商场、公共交通设施等，而不应该包括私人场所的附带区域，例如居民小区的公共区域。谭惠珠认为，居民小区等本质上属于私人场所的地方，不能够以维护公共安全为由强制使用个人身份识别的设备，如此可以减少法律上的争议。禁止“不授权就停用”在日常生活中，特别是在使用手机应用程序中，许多网络服务商家不管所提供的产品或服务与要求提供个人的信息是否有直接关联，是否必要，往往把收集个人信息作为提供产品或服务的前提条件，不填报个人信息就无法继续安装或使用该应用程序。“这是目前大家感受最深、反映最强烈的问题。”全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光说。万鄂湘副委员长说，鉴于当前一些互联网平台服务提供者通过“以服务换授权”迫使用户同意提供个人信息，侵害了自然人处理个人信息的自主决定权，建议草案增加规定，禁止“不同意提供个人信息，就拒绝提供产品和服务”的方式迫使用户同意提供非必要个人信息。宫蒲光也建议增加一段表述，即“个人信息处理者不得将让渡非必要的个人信息权益作为提供产品或服务的前提条件”。万鄂湘副委员长还说，考虑到当前个人信息处理者在收集个人信息时往往将个人信息授权包括在“用户协议”内，冗长的用户协议使得自然人往往只能被迫授权，建议新增一款，明确个人信息处理者在获取个人信息时，需以单独环节或提示方式获得用户的个人同意。杜黎明委员说，目前，大量线上平台都以必须同意其格式化的授权许可声明作为自然人试用期服务的前提，导致自然人被迫接受以获取其服务，进而导致使用服务过程中大量个人信息及通过线上分析所形成的个人信息被滥用。杜黎明建议对线上平台的有关搜集、使用个人信息的格式条款作出限制，从而对处于弱势一方的自然人提供保护；增加关于通过以分析自然人行为而获取的自然人个人信息应如何保护的相关条款。...
2020年底，广州市户籍老年人口180.6万，占户籍人口18.30%。养老服务问题已成为社会关注焦点，迫切需要立法推动解决。4月28日，广州市第十五届人大常委会第四十八次会议表决通过了《广州市养老服务条例》（下称《条例》）。其中明确，电力、水务、燃气、通信、公共交通以及城市基础设施服务等公共企业事业单位和社会组织，在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等日常生活时，不得强制老年人使用智能手机、网络预约等智能技术，在各类老年人日常生活场景中保留老年人熟悉的传统服务方式。相比于之前草案，此次表决通过的《条例》还增加了丰富老年人的精神文化生活和鼓励老有所为的内容。鼓励低龄老年人享受养老服务的同时，积极参与社会活动和养老服务，既可以弥补养老服务从业人员不足的状况，也可以帮助老年人发挥余热、实现自身价值。基础设施新建住宅区按每百户不低于25平方米配建基础设施是做好养老服务的前提条件。《条例》规定，根据辖区人口、公共服务资源、养老服务需求等因素，按照人均用地不少于0.25平方米的标准分区分级规划养老服务设施，编制养老服务设施专项规划，根据本地经济社会发展水平和养老服务需求等情况逐步提高标准。新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，按照每百户不低于25平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用。旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者现有设施未达到规划和建设指标要求的，区、镇人民政府，街道办事处应当加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。同时，支持政府和国有企业事业单位所有的非住宅房产用于养老服务，租赁期限最长可以延长至20年。其中，用于经民政部门认定并公布，开展基本养老服务的组织或者项目运营使用的，使用政府和事业单位公有非住宅房产的，租金标准以市场租金参考价或者评估价的百分之五十计收；使用国有企业非住宅房产的，租金标准以市场租金参考价或者评估价的百分之七十五计收。此外，鼓励企业事业单位和社会组织通过整合或者改造存量企业厂房、仓库、办公用房、商业设施和其他社会资源，建设养老服务设施。养老服务优先发展社区嵌入式养老机构关于养老服务，《条例》提出，市、区人民政府应当建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人服务需求的居家社区养老服务网络，完善居家社区养老服务政策和基本公共服务，推动和支持企业事业单位、社会组织等为城乡老年人提供多样化居家社区养老服务。同时，鼓励和支持医疗卫生机构、养老机构、家政服务企业以及其他社会组织和个人，成立居家社区养老服务组织或者参与居家社区养老服务。《条例》还规定，本市促进居家社区机构养老服务融合发展，优先发展具备全托、日托和上门服务等综合功能的社区嵌入式养老机构。鼓励养老机构将专业服务延伸到社区和家庭，支持养老机构承接政府委托的居家探访、失能老年人帮扶、老年人健康管理、人员培训等服务，提高养老服务资源利用效率。其中特别提到，大力支持符合条件的养老服务组织在老年人住所设立家庭养老床位，开展适老化和智能化改造，纳入动态管理，并提供连续、稳定、专业的养老服务。在适老化社区建设上，区人民政府应当推进住宅区的坡道、公厕、楼梯、扶手、电梯等，与老年人日常生活密切相关的公共服务设施无障碍改造。支持老年人家庭实施居家适老化改造工程，其中特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、孤寡优抚老年人、计划生育特殊家庭老年人等按照相关规定享受财政补贴。针对机构养老服务，《条例》明确，养老机构床位设置应当以护理型床位为主。新建公办养老机构，护理型床位应当占总床位的百分之八十以上；已建成的养老机构应当逐步提高护理型床位比例。政府设立的养老机构应当优先保障经济困难的孤寡、失能或者部分失能、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人、特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遗属、享受抚恤补助的老年优抚对象、为本市作出重大贡献并在本市居住的老年人的养老服务需求。政策保障推动建立养老志愿服务时间储蓄制度老年人养老以居家为基础，家庭成员应当自觉承担家庭责任，尊重、关心和照料老年人，使老年人感受家庭温暖，获得精神慰藉。《条例》提出家庭尽责、社会参与的养老理念。同时，鼓励老年人在养老生活中互相扶助，包括低龄、健康老年人帮助高龄、失能或者部分失能、重病、独居、计划生育特殊家庭以及农村留守老年人。支持老年人的邻居、亲友、志愿者等对老年人开展互助性养老服务。《条例》提到，市民政部门应当推动建立全市统一的养老志愿服务时间储蓄制度。志愿者或者其直系亲属可以根据有关规定将志愿者储存的养老志愿服务时间兑换相应的养老服务。在保障方面，逐步扩大长期护理保险参保人员范围和保障范围，探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，解决经老年人照护需求综合评估符合条件的失能老年人的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务保障需求。医保政策上，市医疗保障部门应当建立并完善符合老年病种特点、重点为老年人服务的医疗卫生机构的医疗保险结算方式，强化对养老机构内设医疗卫生机构、家庭病床、家庭医生签约服务、护理站等医养康养结合服务的支持。探索将符合条件的基本治疗性康复器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围，将康复辅助器具租赁纳入长期护理保险报销范围。《条例》支持医养康养结合。民政部门应当会同卫生健康部门推动养老机构引进医疗资源，150个以上床位的养老机构应当在其内部设置门诊部或者诊所、医务室、护理站、卫生所（室），支持有条件的养老机构设立老年病医院或者康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等医疗卫生机构，符合条件的纳入医保定点范围。支持养老机构内设医疗卫生机构与基层医疗机构、二级以上医院建立相互的服务转介、医师多点执业、会诊、医疗培训指导等合作机制。此外，医疗卫生机构应当为老年人就医提供方便和优先优惠服务，三甲医院应当设置专门窗口或者优先窗口，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、取药、综合诊疗提供便利条件。公立医院应当按规定减收符合条件的老年人的普通门诊诊查费。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
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近日，国家发改委发布关于对《创业投资主体划型办法》公开征求意见的公告（以下简称《办法》），在业内引起讨论，其中对于创业投资企业的定义进行了重新阐述，厘定清晰创业投资（VC）和私募股权（PE）的标准和界限，受到一致点赞。有业内人士直言，《办法》出台大概率是为了日后有关扶持政策的发布更有针对性和有效性，同时也能充分发挥创业投资推动创业创新创造和培育新动能、增加就业等方面的积极作用，引导和鼓励创业投资企业投资中小微创新创业创造企业。公开征求意见时间为2021年4月15日至2021年5月14日。业内疾呼：明确创业投资定义近年来，受宏观经济环境变化和有关政策调整等因素影响，创业投资行业发展面临较大困难，出现了募资难、投资难、退出难等多方面问题，行业发展连续大幅下滑。以过去一年为例，2020年中国股权投资市场募资难趋势延续，新募集总规模为11971.14亿元，同比下降3.8%，相比于外币基金，人民币基金募集难更加突出。整个行业都有呼声，由于创业投资标准不明确、各方面对创业投资的性质和战略定位认识不统一，市场上创业投资和私募股权投资、私募证券投资等其他私募基金界限模糊，甚至还出现了将创业投资等同于互联网金融等误区，各类投资业务混同发展，难以有效区分，创业投资专注投早投小、投长期投科技的作用发挥不充分，有关扶持创业投资发展和监管政策针对性和有效性不足，影响了创业投资持续健康发展。“我们其实就是投早期的创投，但是因为P2P当年的不合规注册，一刀切导致很多新基金的注册非常难，因为这些问题而影响投资流程实在是有苦说不出。”深圳一家早期投资机构的负责人曾这样和记者吐苦水，“其实那些打着私募股权投资招牌的很多不合规公司，严重影响了我们整个行业的发展，VC就是投早期的，这次也期待后续有一些真正的针对早期投资的优惠政策。”有专家坦言，当前我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更需要强化全社会创新能力建设，充分发挥创业投资对创业创新创造的支持作用，增强经济内生动力，服务经济高质量发展。《办法》内容涵盖面广 带来多重影响根据发改委的解读，该《办法》主要内容分四部分共九条：第一，明确创业投资和创业投资主体的定义、性质和分类。第一条明确了创业投资的定义和投资阶段划分；第二条明确了创业投资主体的定义和分类，将创业投资区分为创业投资企业和天使投资人两类，创业投资企业又分为基金类创业投资企业和非基金类创业投资企业，将创业投资母基金纳入基金类创业投资企业范畴。第二，明确各类创业投资主体的划型条件。第三条明确创业投资企业划型条件，对创业投资企业的名称和经营范围、投资对象、资本规模、杠杆限制、专业管理团队、合格投资者、存续期等作出规定。第四条、第五条分别对创业投资母基金、天使投资人作出规定。第三，明确鼓励投资范围和合规运作要求。第六条明确国家鼓励各类创业投资主体发展，鼓励投早投小、投长期投科技，具体政策由有关部门另行制定。第七条明确各类创业投资主体应该满足的合规运作条件，主要包括创业投资主体应遵循服务实体、专业运作、信用为本、社会责任等基本原则，并对限制投资领域做了规定。第四，附则。第八条规定本通知的解释部门和适用范围等，并规定按照新老划断原则，本通知实施前已设立的创业投资企业遵照此前规定执行。第九条规定本通知的实施日期。制定《办法》也带来多重影响，一是有利于切实贯彻落实党中央、国务院促进创业投资发展有关文件精神，明确创业投资专注投早投小、投长投科的产业投资定位，形成“创业、创新、创造+创投”协同高质量发展新格局，纠正对创业投资的认识偏差。二是有利于增强发展和监管政策的协同性、针对性和有效性，凝聚合力营造创业投资持续健康发展的良好政策环境、监管环境和市场环境。三是有利于加强创业投资行业专业化运作和人才培养，发挥创业投资促进创业创新创造和推动创业带动就业等方面的重要作用。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
个人信息保护的相关法律法规正在密集布局。近日个人信息保护法草案正在提请全国人大常委会二次审议。4月26日，工信部会同公安部、市场监管总局发布《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。多位接受采访的专家认为，该《征求意见稿》细化了民法典、网络安全法以及个人信息保护法草案等原则性规定，意味着接下来精细监管。并且，多部门会同制定，有望结束过去两年App个人信息保护的多部门执法、二次执法的监管乱象，统一App违法违规认定的尺度。北京市盈科（深圳）律师事务所律师梅林告诉21世纪经济报道记者，《征求意见稿》对App分发平台的要求比以往清晰、具体了很多，一定程度将监管的责任放到了分发平台上，将给App分发平台增加很大的工作量，并且以后如果App在个人信息保护方面出问题，App分发平台也难辞其咎。收集敏感信息不得通过一揽子隐私政策获得同意App违规、超范围收集个人信息，App强制、频繁、过度索取权限等问题近年来受到广泛关注。该《征求意见稿》的起草说明中也表示，目前App个人信息收集使用规则、目的、方式和范围仍存在不明确的地方，部分环节仍存漏洞，个人信息保护面临诸多问题和挑战。近日，据工信部介绍，已完成了对国内用户使用率较高的81万款App的技术检测工作，责令3433款违规App进行整改，公开通报819款整改不到位的App，下架239款拒不整改的App。北京观韬中茂（上海）律师事务所合伙人王渝伟接受21世纪经济报道记者采访时表示，《征求意见稿》是在总结工信部对App用户权益保护专项整治行动的经验基础上，对过往检查监督容易出现的违规行为，进行细化规定。《征求意见稿》确立了“知情同意”“最小必要”两项重要原则。“知情同意”规定，从事App个人信息处理活动的，应当以清晰易懂的语言告知用户个人信息处理规则，由用户在充分知情的前提下，作出自愿、明确的意思表示，并明确了“六项应当”要求。“六项应当”的要求细致。针对个人敏感信息，应当单独获取授权同意。“也就是说针对人脸、指纹、医疗健康等个人敏感信息，不能在首次弹窗中通过一个一揽子隐私政策告知用户，并通过一个‘勾选’就获取授权同意，而应当通过单独的弹窗或其他方式告知并获取用户单独的授权同意，不能混在其他个人信息中。”梅林解释称。除了敏感信息告知以外，《征求意见稿》中还规定了应当动态的申请权限。只有在对应业务功能启动时，动态申请App所需的权限，不应强制要求用户一揽子同意打开多个系统权限，且未经用户同意，不得更改用户设置的权限状态。梅林告诉21世纪经济报道记者，在首次弹窗中需要告知的个人信息处理规则比较多，包括个人信息处理主体、处理目的、处理方式、处理类型、保存期限等很多内容，很多App的隐私保护政策都超过一万字，实际上用户并不能完整地看完全文，即使要求精简，但由于有些App功能很复杂，无法做到既清晰告知又篇幅简短。“所以权限动态申请和敏感信息告知可能是这一系列告知和获取授权中，真正能在实质上起到告知和获取授权作用的。”梅林说。细化“最小必要”原则 App整治将步入深水区《征求意见稿》确定的“最小必要”原则规定，从事App个人信息处理活动的，应当具有明确、合理的目的，并遵循最小必要原则，不得从事超出用户同意范围或者与服务场景无关的个人信息处理活动，并提出了“六项不得”要求。具体来看，“六项不得”要求，处理个人信息的数量、频次、精度等应当为服务所必需，不得超范围处理个人信息。梅林举例称，在获取定位时如果只需要同城信息，那就不应当获取精确定位，并且每次打开时获取定位便足够。此外，“六项不得”中还要求，个人信息的本地读取、写入、删除、修改等操作应当为服务所必需，不得超出用户同意的操作范围。针对该项要求，典型案例就是今年1月，有网友爆料称拼多多远程删除其相册照片后，被手机系统检测到并发出提示。拼多多回应称，删除的是“缓存”图片，导致用户手机系统认为有删除图片操作，将对产品做改进；在拍照完成并编辑后，将不会再删除拍照的原图。梅林表示，即使技术上App确实需要读写用户的存储空间，也应当在最小必要范围内进行读写操作。此外，“六项不得”中还强调，用户拒绝相关授权申请后，不得强制退出或者关闭App，不得提前申请超出其业务功能或者服务外的权限，不得利用频繁弹窗反复申请与当前服务场景无关的权限。互联网行业隐私科技专家王磊接受21世纪经济报道记者采访时提到，由于之前对必要个人信息范围没有明确规定，在实际认定中超范围收集个人信息争议较多且认定难度较大。浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东也表示，由于当前App功能与业务范围复杂、交叉，一个App的服务场景范围可能难以准确定义，因此，在判断App个人信息处理者从事用户信息处理活动是否超出范围时，可能会存在一定困难，对此也需要作出进一步完善。3月22日，网信办等四部委联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确了39种常见类型App的必要个人信息范围。王磊认为，《征求意见稿》中认定App是否违反“最小必要”规定，未来正式出台后，可以结合上述四部委的规定，进行事实层面上的判断，针对App的整治将步入深水区。构建App闭环监管 更加精细化《征求意见稿》对App治理的全链条、全主体、全流程予以规范，规定了App开发运营者、App分发平台、App第三方服务提供者、移动智能终端生产企业和网络接入服务提供者在App个人信息保护方面的具体义务。王磊表示，这将构建App的闭环监管，覆盖隐私风险的源头（App运营者、SDK开发者）、流通（分发平台、手机厂商、网络接入服务提供者）、风险处置（监管机构）。王渝伟认为，这样的分类细分了具体的数据处理主体，是对前期监管实践的总结也是反思。此前相关规范文件多是粗放地划分数据控制者和处理者，这样的划分无法满足具体监管的需要，也没考虑到不同主体之间场景之间的不同。“要精细化执法监管，需要对不同主体的不同意进行细化，《征求意见稿》中第8-12条的规定都是经验总是前期经验的总结，这是精细监管。”App分发平台工作量或剧增无论是从信息处理主体，还是信息处理活动，《征求意见稿》都做了创新性、精细化的规定。如若《征求意见稿》后续正式出台，对App开发运营者等影响何在？高艳东告诉21世纪经济报道记者，最直观的是App隐私政策和服务协议内容的调整，其次是产品链主体链接上的影响，开发运营者不得不适应新规则下与App分发平台、App第三方服务提供者、移动智能终端生产企业和网络接入服务提供者等之间的新合同关系。梅林认为，本次公布的《征求意见稿》对App分发平台的要求比以往清晰、具体了很多，明确提出了“对新上架App实行上架前个人信息处理活动规范性审核，对已上架App在本规定实施后1个月内完成补充审核，并根据审核结果进行更新或者清理”的要求。“相当于将监管的责任放到了分发平台上，还设定了1个月的期限，会给App分发平台增加很大的工作量，并且以后如果App在个人信息保护方面出问题，App分发平台也难辞其咎。”梅林表示。此外，《征求意见稿》细化违规处置流程和具体措施。明确从事个人信息处理活动的有关主体违反要求的，依次按照通知整改、社会公告、下架处置、断开接入、信用管理流程进行处置，并明确具体时间期限要求。包括：对未按要求完成整改或反复出现问题、采取技术对抗等违规情节严重的App，将对其进行直接下架；且下架后的App在40个工作日内不得通过任何渠道再次上架。高艳东认为，这将对“已经违规或者处在违规边缘的App开发运营者们”产生冲击。《征求意见稿》中的处罚规定和“APP信用管理体系”的建立，将使得违规成本显著增大，并且可能对信誉不佳的APP造成不可逆的联合惩戒。王渝伟认为，《征求意见稿》将前期采取监管措施的成功经验总结出行之有效的监管处置措施，一方面让规定的执法具有可执行性，另一方面也避免了前期相关措施没有法律依据而被诟病的尴尬，规定可能为部门规章，此后可以作为正式执法依据，作为为执法监管部门从新处罚（置）的依据。“多部门会同制定，有望结束过去两年App个人信息保护的多部门执法、二次执法的监管乱象，统一App违法违规认定的尺度。”王磊说。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...
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