2020年，是餐饮业异常艰难的一年。然而，危机背后，也蕴藏着革命创新、超越对手的机会。如果一个优秀的创业者会享受暴风雨的摔打，那么暴风雨越剧烈，他反扑的力量也愈强大。面对2020年的疫情风暴，一批餐饮人因为承受不住打击而退场，但也有一批餐饮人抗住了压力，在逆风中飞扬。为什么？4月13日，窄门学社、番茄资本主办的第四届餐饮品牌与供应链投融资大会暨窄门年会上，番茄资本创始人卿永对2020年全国各省市餐饮门店的数据变化，以及全国各品类规模排名的变化进行了复盘，总结出了餐饮行业的5大反思和4大趋势，一起看看。△番茄资本创始人卿永隐藏在数据里的5大餐饮反思对真实数据的复盘，可以让餐饮人更加理性地对未来做出最正确的决策，也可以让餐饮人更好地去反思过去的一些问题。通过对海量数据的复盘，卿永提出了餐饮人需要认真琢磨的5个反思：1.避免掉入认知陷阱，加盟品牌也有价值一直以来，餐饮行业都存在着鄙视链，做直营的鄙视做加盟的，做加盟的鄙视做快招的。做直营还是做加盟，一直困扰着大批餐饮人。然而，不得不承认的是，我们当下所看到的规模第一且持续处在第一的品牌，大多是加盟连锁品牌。比如专注加盟的蜜雪冰城，2020年它的门店数量超过了12000家，其中有一半门店几乎都是2020年开出的。蜜雪冰城最终也获得了高瓴资本、美团的投资，成为了目前中国市值最高的茶饮品牌。△图片来源：蜜雪冰城官方微博相反，中国最大的直营餐饮品牌海底捞，2020年的开店数量也不过数百家。“到底是加盟的商业模型不行，还是做加盟的人本身的体系建设能力或价值观出了问题？”卿永认为，餐饮创业人不能带着已有的认知去看待现实，否则会容易掉进认知的陷阱里。2. 一线城市，是餐饮创业者的天堂还是火葬场？“年轻人首先就应该来北上广才对！”今年年初，西贝董事长贾国龙接受媒体采访时表示，年轻人要发展就应该优先选择北上广等大城市。该言论一出，随即引发业内人士热议，关于“一线城市到底适不适合餐饮创业”的言论甚嚣尘上。更容易打出出品、营商环境更好、有更多机会和人才……这些都是一线城市吸引餐饮创业者的优势。但事实上，从2018年开始，由于餐饮大盘增速放缓，再加上竞争的白热化，一线城市里门店增长停滞，成本飙升，关店潮，市场大洗牌的情形并不鲜见。反过来，我们却看到，所有规模化的连锁品牌，几乎95%以上，一开始甚至到现在的总部都不在北上广深，比如目前已经突破20000家门店规模的正新鸡排起步于温州，将近17000家门店的华莱士来自于福建，数千规模的张亮麻辣烫、杨国福麻辣烫来自于东北，卤味品类门店数量第一的绝味鸭脖来自于长沙，突破12000家门店的蜜雪冰城来自于郑州……它们在下沉城市的默默发力，如今无论从规模还是知名度甚至都有超越一线城市餐饮品牌之势。所以，在北上广深一线城市创业之前，卿永建议，餐饮创业者们需要深度思考5个问题：北上广深的用户，真的是你规模化之后的用户画像吗？北上广深的成本结构，真的适合创业者成长吗？餐饮企业需要那么多的基层人员，北上广深的人才数量和成本合适吗？北上广深，有你需要的仓库、工厂和土地吗？这里的政府，会给你足够的税收和发展政策支持吗？3.品类规模化的基础，取决于供应链的供给能力很多餐饮创业者喜欢追逐爆品。重庆小面火了，不到一年，重庆小面门店数开始疯长，全国除了广东之外的东部沿海城市和东三省几乎完全“沦陷”；潮汕牛肉火锅火了，全国牛肉火锅门店从3000家突破10万家只用了2年时间；网红小龙虾2017-2019年，短短3年便暴增近30万家门店……相同的场景还在酸菜鱼、牛蛙、卤鹅等爆款品类上上演着。从目前的现状来看，同样是用户喜爱的产品，命运却不尽相同。一只小小的龙虾能串起4000亿的产业链条，一杯小小的奶茶有千亿大规模，并诞生了像蜜雪冰城这样突破万店规模的超级连锁企业，但同样备受消费者喜爱的卤鹅、潮汕牛肉火锅等品类却无法诞生出超级大公司。△图片来源：红餐网摄“餐饮发展有多快，要看供应链的实力有多大。”前段时间，翠宏食品创始人钟书红曾在2021中国餐饮产业峰会上提过这一观点。在钟书红看来，餐企对于供应链的选择很重要，餐企未来是否能成为行业的龙头品牌或是冠军，要靠供应链的优势去弥补。卿永与钟书红的观点不谋而合。他强调，规模化的真正基础，到底是用户喜欢最重要？还是供应链的供给能力最重要？是餐饮人需要反思的问题。4.资本不是洪水猛兽，资本是品牌的壁垒和护城河早期，中国餐饮业获得资本的时候，大都听到了很多负面的案例，像俏江南、大娘水饺、小南国和湘鄂情等等，并没有获得成功。这些不愉快的资本经历，一度让餐饮人“闻资本色变”，把资本当做洪水猛兽，甚至有人公开表示不融资、不上市。今天，越来越多的企业拥抱资本，并且通过资本的力量不断地扩张规模、优化公司治理、打造品牌、打造护城河，成为了非常了不起的品牌。就连西贝董事长贾国龙，在经过一场疫情后也改变了不融资、不上市的想法。正如贾国龙所言，资本是一种力量，也是一种能量，餐饮人要正确认识资本。卿永强调，资本并不可怕，餐企和资本发生交集，并不意味品牌就此被资本操控，而是让资本为己所用，从而推动企业成为可持续盈利、可持续成长，并且有护城河的伟大公司。他举例说明自己的观点，不管是做高端水果茶的喜茶，还是低端的蜜雪冰城，无论是基于服务主义的海底捞火锅，或者是产品主义的巴奴火锅，这些优秀的品牌，无一不是通过借力资本，增强了自身的品牌壁垒，从而抵御同行的竞争和大环境的冲击。5.顽固地拒绝预制菜，可能会错过一个时代很多餐饮人拒绝预制菜，觉得料理包食物就是垃圾食品，不会有未来。但疫情期间，方便食品和预制菜在线上的销售增长高达400%。原本也有很多人表示，疫情一过，预制菜的销售就会下来。但事实是，它们今天依然还在持续增长。在过去的十年，日本的预制菜由原来的1万亿日元增长到了现在10万亿日元，足足翻了10倍。中国的人口是日本人口的10倍，如果按照这样一个逻辑来说的话，预制菜可能会出现超乎想象的规模。曾有研究机构预测，在未来6-7年，预制菜的市场规模有望达到万亿元。对此，卿永提醒，“当你顽固的拒绝一个东西的时候，你很可能错过一个时代；那些看似坚固的，都会有巨大挑战；不要相信运气，不要粗旷的做判断，要相信长期理性。”天眼查大数据显示，“预制菜”相关企业在近两年快速崛起，通过界定企业名称或经营范围包含“速冻、预制菜、预制食品、半成品食品、即食、净菜”的企业发现，截至目前，我国共有超过6.9万家相关企业。红餐网了解发现，2020年已经有不少餐饮连锁巨头也跟上了“预制菜”这趟列车，海底捞推出了半成品菜“开饭了”系列，西贝也上线了预制菜品牌“贾国龙功夫菜”。值得一提的是，西贝更是飙升，在未来三年将投10亿元打造中央厨房，目前贾国龙功夫菜已经覆盖了全国西贝门店。△图片来源：品牌供图隐藏在数据里的4大餐饮趋势如果餐饮人能够有足够的信息作为参考，有足够多维度的视觉，保持足够的好奇心以及连贯且深度的思考，能够看得更长远些，就能把时间用在长期正确的事情上，用在未来的趋势上。正如卿永所言，“因为浅薄的思考，往往只看到要素，而深度的思考，才会看到系统。”那么，未来餐饮行业将出现哪些餐饮人必须关注的新趋势呢？1.每一座数据孤岛都被链接、共享，“线下互联网时代”正式到来“线下的互联网，不是纯虚拟互联网，是现实世界的高透明度融合和打通，把农场、工厂、仓库、门店、人、物、购物中心和用户等等，通过信息流、物流、资金流，全面连接在一起，成为一张真实存在的网络。”卿永表示，线下商业实体已经具备传递性、实时性、交换性、透明性、众包众创众享性五大互联网特质。目前生产、仓储、管理、服务、交易等所有过程正在被全面数字化，所有行为被实时记录，商品与服务也逐渐被标准化、标签化，信息越来越透明。除此之外，一家家门店孤岛也被完善、发达的仓储冷链物流及配送平台全面连接，最后交织成一张真实存在的网络，帮助消费者和管理者做出更理性的决策和判断。卿永预测，线下互联网时代必将带来网络效应，高质量的创业者和高质量的创业模型将可能快速创造超级体量的连锁，它的发展速度也将无限接近于互联网曾经的发展。已经获得足够规模优势的实力品牌将获得更快速度、更长期、更稳定、更具垄断性的发展。2.效率与价格竞争是终极武器，低价可以收割存量市场餐饮创业者过了十年的舒服日子，现在已经大不如前，餐饮行业拐向微利时代，似乎已成为行业共识。“充分竞争时代，效率与价格竞争是终极武器，低价可以收割存量市场。”卿永认为，在信息对称、供应链体系完善且充分竞争的“线下互联网”市场中，用不到对手一半的价格，获得绝对领先的市场占有，就可以赚取市场绝大部分的利润，收割存量市场。卿永表示，在美国、日本等发达国家，大部分上市连锁餐饮品牌税前净利润率长期低于6%和5%，而供应链企业净利润率更是低于2%，而今天的中国餐饮，也即将步入低净利润率时代，所有标准化的连锁餐饮品牌都要做好净利润率低很快于5%的准备，供应链企业甚至会长期保持在2-3%净利润率之间。“低净利不一定是指低毛利，而是指把赚取的钱，投入到品质、服务、效率、品牌等更长期的价值及竞争壁垒的建设中去。”卿永建议，餐企与其被动等待低利润时代的到来，倒不如主动用低利润预期获得市场领导地位，赢取更长期的绝对利润。△图片来源：红餐网摄3.想要取得持久的竞争力，餐企至少需要成为A+B+C的多维生物卿永指出，“未来餐饮连锁企业将从单维生物变成多维生物，‘单维生物’会变得极其脆弱，A+B+C+D+E多维生物将在竞争中变得极其凶残。想要取得持久的竞争力，餐企至少需要成为A+B+C的多维生物。”什么是ABCDE？A代表养殖、种植等上游农业；B代表食品加工；C代表品牌经营；D代表供应链贸易；E则代表直营门店。他从中端餐饮企业和上游供应链企业两个不同角色进行举例分析：如果企业是直营商家，就可以变成“品牌+供应链贸易+直营门店或食品加工+品牌+供应链贸易”，甚至像海底捞、巴奴一样成为“食品加工+品牌+供应链贸易+直营门店”。而上游企业则需要成为“农业+食品加工+2c品牌+前端经销商体系（大客户渠道）”。多维生物具备更强的战略协同性与价格优势，及再生能力。卿永表示，在不确定性时代，每一个上下游都对餐饮的板块虎视眈眈，信任的降低使得协同成本更高。再加上每一个环节都需要赚取利润，使得用户的终端价格无法降低，而多维生物可以有足够空间放弃中间环节利润，换取更大的价格调整空间和质价比。不过卿永也强调，不是所有的企业都适合成为多维生物，企业轻易尝试成为多维生物是非常危险的，因为上下游布局需要有足够资金的投入，而且上下游是不同的业态，需要强大的组织系统的数字化转型和组织文化，同时，多维生物的打造，还需要创业者有足够伟大的理想、信念信仰，综合能力、认知的深度及坚韧性。对于企业竞争力的养成，卿永认为，“在竞争激烈的红海里，要么让自己成为没人敢惹的巨鲸，要么让自己成为凶残的海星！”4.未来10年，中国将诞生世界级的超级体量餐饮品牌从改革开放40年发展来看，餐饮业长期保持了快速、稳定增长。有数据预测，以近三年中国、美国的餐饮产业收入的平均增速预估，中国餐饮业有望在2023年超过美国，成为全球第一大餐饮市场。“成功的思考方式是以终为始，终局倒推布局。”卿永表示，美国是全球第一大餐饮市场，中国餐饮的发展同样可以参考美国餐饮的发展路径。美国餐饮品牌发展的第一阶段是在五六十年代，当时的科技进步带来的食品加工技术发展，真空包装和保鲜技术的成熟，全国仓储冷链配送的完善，使得美国餐厅食材供应链的效率得到进一步提升，因此诞生了最大的一批以效率著称的餐饮连锁品牌。目前在全球市场名气都响当当的麦当劳、肯德基、达美乐、必胜客、Sysco等餐企及供应链企业，都诞生于那个时代。第二阶段的美国餐饮品牌诞生主要基于文化、品质、中 产阶 级的精神属性，即消费升级。这个时期，美国诞生了像星巴克、棒·约翰、ShakeShack等追求品质，强调消费体验和空间餐饮大牌。进入第三阶段，美国餐饮品牌诞生的核心则聚焦在“健康”和“新鲜”两点。在卿永看来，中国餐饮的今天和五六十年代的美国餐饮极其相似，食品加工技术基本成熟，保鲜技术、冷链配送及仓储能力基本完善，资本化大门已经打开，效率价值、品质文化个性需求、健康生活追求这三个阶段的诉求也几乎在同一个时代爆发。因此，卿永预测，在接下来的十年当中，中国也将诞生最多的世界级的超级体量餐饮品牌，而这也可能将决定未来中国餐饮百年的格局。“未来10年将是餐饮人最好的10年，也是最后的10年，是无法失去、不能错过的10年。”卿永认为，接下来餐饮人必须不惜一切代价、付出一切努力来争取市场地位，因为市场格局一旦形成，效率、品质、价格、品牌全面拉开差距，将很难再有竞争者可以挑战，如果这时期诞生的市场领导者没有犯重大错误，在未来百年里可能都没有人能颠覆它们。结语过去，餐饮人大都是在黑夜中孤独前行，在各种平台和大数据中找寻微光。今天，微光已经照亮世界，餐饮资本化已成青天白日，更多的投资人已经加入了这个行业，这是所有餐饮创业者的福音，也是所有餐饮创业者的决战时刻！正如卿永所言：“冲锋的号角已经吹响，从今年开始，未来10年将决定中国餐饮未来100年格局！”中国餐饮行业未来百年发展格局的形成，需要千万餐饮从业者共同把握、共同努力，从现在，从此时此刻开始发力。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

深圳打造民生幸福标杆不断有创新之举。根据市教育局给市人大代表的建议答复，我市将探索实施免费教育在当前九年制义务教育的基础上向两头延伸，力争到2025年逐步推进十二年免费教育。杨勤等人大代表认为，教育关系着一座城市、一个国家的未来。近年来，我市不断加大教育投入，在学前教育、高中教育等方面都取得不俗的成绩，但是距离人民群众的期待仍然有距离。深圳经济实力较强，有条件延长免费教育年限，为我国教育事业发展率先示范。市教育局表示，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求深圳高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。该局正研究制定深圳教育先行示范行动方案以及2035年长远发展规划纲要，代表们提出“免费教育向学前教育和高中教育两头延伸”意见，正是该局在研究建设先行示范区教育高地中一直关注和研究的问题。下一步，市教育部门将会同有关部门，围绕“幼有善育、学有优教”目标，积极谋划我市适时实施免费教育向两头延伸的时间表、路线图，力争到2025年逐步分类推进十二年免费教育，在此基础上再逐步向更长年限延伸，加快构建我市优质均衡的公共服务体系，打造具有中国特色、世界先进水平的现代化教育。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

　　国务院办公厅发布关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见。其中提出，清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，支持具备条件的企业进入回收拆解市场，依法查处非法拆解行为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入，推进实施旅游民宿行业标准。　　国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”　　进一步做好“放管服”改革有关工作的意见　　国办发〔2021〕10号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。近年来，“放管服”改革深入推进，有效激发了市场主体活力和社会创造力，但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。为进一步深化“放管服”改革，切实做好“六稳”、“六保”工作，推动高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“六稳”、“六保”，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，建设国际一流营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。　　（二）基本原则。　　坚持目标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，以务实管用的政策和改革举措，增强企业和群众获得感。　　坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”，坚持放管结合、并重，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务，不断提高改革含金量。　　坚持系统集成、协同推进。坚持系统观念，加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进，促进中央和地方上下联动，强化部门之间协作配合，立足全生命周期、全产业链条推进改革，完善配套政策，放大综合效应，增强发展内生动力。　　二、进一步推动优化就业环境　　（三）推动降低就业门槛。进一步梳理压减准入类职业资格数量，取消乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格，推进社会化职业技能等级认定，持续动态优化国家职业资格目录。合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。进一步规范小微电商准入，科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”、“零星小额交易活动”标准。　　（四）支持提升职业技能。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制，科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围。延长以工代训政策实施期限，简化企业申请以工代训补贴材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训，全面提升就业能力。创新开展“行校合作”，鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训，鼓励各地区探索开展项目制培训等多种形式培训。采取优化审批服务、探索实行告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。　　（五）支持和规范新就业形态发展。着力推动消除制约新产业(127.37 -0.93%,诊股)新业态发展的隐性壁垒，不断拓宽就业领域和渠道。加强对平台企业的监管和引导，促进公平有序竞争，推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则，合理确定收费标准，改进管理服务，支持新就业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策，发挥双创示范基地带动作用，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策措施，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，加快推进职业伤害保障试点，扩大工伤保险覆盖面，维护灵活就业人员合法权益。　　三、进一步推动减轻市场主体负担　　（六）健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。优化国库退税审核程序，逐步实现智能化、自动化处理。推动实现非税收入全领域“跨省通缴”。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。整合财产和行为税10税纳税申报表，整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力发展市场化征信机构，建设和完善“信易贷”平台，推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。持续规范水电气暖等行业收费，确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。　　（七）规范提升中介服务。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的中介服务事项。依法降低中介服务准入门槛，破除行业壁垒，打破地方保护，引入竞争机制，促进提升中介服务质量，建立合理定价机制。加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准，坚决查处乱收费、变相涨价等行为。　　（八）规范改进认证服务。推动认证机构转企改制、与政府部门脱钩，提高市场开放度，促进公平有序竞争。加强对认证机构的监管，督促认证机构公开收费标准，及时公布认证信息，提高服务质量。清理规范涉及认证的评价制度，推动向国家统一的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，推动认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用。　　（九）优化涉企审批服务。分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批标准，明确行政备案材料、程序，依托全国一体化政务服务平台，推动更多涉企事项网上办理，简化优化商事服务流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。精简优化涉及电子电器产品的管理措施，探索推行企业自检自证和产品系族管理。加快商标专利注册申请全流程电子化，分类压减商标异议、变更、转让、续展周期和专利授权公告周期，建立健全重大不良影响商标快速驳回机制，严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。　　四、进一步推动扩大有效投资　　（十）持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。鼓励各地区推进“标准地”出让改革，科学构建“标准地”出让指标体系，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本。推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。　　（十一）优化工程建设项目审批。持续深化工程建设项目审批制度改革，完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。支持各地区结合实际提高工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额，对简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。研究制定工程建设项目全过程审批管理制度性文件，建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、施工图审查等环节，防止体外循环。　　五、进一步推动激发消费潜力　　（十二）清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，支持具备条件的企业进入回收拆解市场，依法查处非法拆解行为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入，推进实施旅游民宿行业标准。制定跨地区巡回演出审批程序指南，优化审批流程，为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。　　（十三）便利新产品市场准入。针对市场急需、消费需求大的新技术新产品，优先适用国家标准制定快速程序，简化标准制修订流程，缩短发布周期。在相关国家标准出台前，鼓励先由社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体标准，鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开，推动新技术新产品快速进入市场。加快统一出口商品和内贸商品在工艺流程、流通规则等方面的规定，推进内外贸产品“同线同标同质”，破除制约出口商品转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，调整扩大跨境电商零售进口商品清单。　　六、进一步推动稳外贸稳外资　　（十四）持续优化外商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。支持外资企业更好参与国家和行业标准制定。优化外商投资信息报告制度，完善企业登记系统和企业信用信息公示系统功能，加强填报指导，减轻企业报送负担。　　（十五）持续推进通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”同港口、铁路、民航等信息平台及银行、保险等机构对接。优化海关风险布控规则，推广科学随机布控，提高人工分析布控精准度，降低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品检验监管模式改革，积极推进第三方检验结果采信制度化建设。鼓励理货、拖轮、委托检验等经营主体进入市场，促进公平竞争。　　（十六）清理规范口岸收费。加快修订《港口收费计费办法》，进一步完善港口收费政策，减并港口收费项目。定向降低沿海港口引航费标准，进一步扩大船方自主决定是否使用拖轮的船舶范围。完善洗修箱服务规则，清理规范港外堆场洗修箱费、铁路运输关门费等收费。实行口岸收费项目目录清单制度，做到清单外无收费。对政府依成本定价的收费项目，开展成本监审或成本调查，及时调整收费标准；对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体，开展典型成本调查，为合理规范收费提供依据。　　七、进一步推动优化民生服务　　（十七）创新养老和医疗服务供给。推进公办养老机构公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务机构，盘活闲置床位资源，在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开放。推动取消诊所设置审批，推动诊所执业登记由审批改为备案。推动取消职业卫生技术服务机构资质等级划分，便利市场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。　　（十八）提高社会救助精准性。支持各地区推动民政、人力资源社会保障、残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享，运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和动态调整机制，优化服务流程，缩短办理时限，实现民生保障领域问题早发现、早干预，确保符合条件的困难群众及时得到救助，防止产生违规冒领和设租寻租等问题。　　（十九）提升便民服务水平。建立健全政务数据共享协调机制，加强信息共享和证明互认，通过完善信用监管、全面推行告知承诺制等方式，推动减少各类证明事项。实施证明事项清单管理制度，清单之外不得向企业和群众索要证明。确需提供证明的，应告知证明事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。围绕保障改善民生，推动更多服务事项“跨省通办”。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。　　八、进一步加强事中事后监管　　（二十）加强取消和下放事项监管。坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管，对取消和下放的行政许可事项，由主管部门会同相关部门逐项制定事中事后监管措施，明确监管层级、监管部门、监管方式，完善监管规则和标准。进一步梳理监管部门监管职责，强化与地方监管执法的衔接，建立相互协作、齐抓共管的高效监管机制，确保责任清晰、监管到位。　　（二十一）提升事中事后监管效能。各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件事”实施综合监管。加强对日常监管事项的风险评估，实施分级分类监管，强化高风险环节监管。对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管，坚决守住安全底线。对新产业新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。完善全国一体化在线监管平台，推动监管信息共享，加快形成统一的监管大数据，强化监管信息综合运用，提升监管质量和效率。　　（二十二）严格规范行政执法。制定出台进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见，推动各地区各部门明确行政裁量种类、幅度，规范适用程序，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。鼓励各地区依法依规建立柔性执法清单管理制度，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。　　九、保障措施　　（二十三）完善企业和群众评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，依托全国一体化政务服务平台、中国政府网建立企业和群众评价国家层面改革举措的常态化机制。及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环，做到群众参与、社会评判、市场认可。各地区要建立地方层面改革举措社会评价机制。　　（二十四）加强组织实施。各地区各部门要高度重视，及时研究解决“放管服”改革中出现的新情况、新问题，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要结合实际情况，依法依规制定实施方案，出台具体政策措施，逐项抓好落实。国务院办公厅要加强督促指导，确保改革举措落实到位。　　国务院办公厅　　2021年4月7日...

国务院重提地方融资平台公司破产重组或清算，将打破政府兜底的“城投信仰”，有利于强化城投债发行以及投资人的市场化理念建设，有利于市场出清，不然市场定价机制不能发挥作用，好公司坏公司基本是AAA评级。地方融资平台公司破产重组或清算的提法，引起了市场广泛关注。4月13日，国务院公布了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（下称《意见》），在谈及防范化解地方政府隐性债务风险多项举措中，包括了清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。对外经济贸易大学毛捷教授对第一财经分析，这并非官方首次提到地方融资平台公司破产重组或清算，早在2018年相关文件中就有类似表述。一些现金流不稳定、财务状况比较差、隐性债务比较多的平台公司，可能将成为未来破产重组或清算的重点对象。这次国务院再提地方融资平台公司破产清算，释放了更强的隐性债务化解风险防范信号。粤开证券研究院副院长罗志恒告诉第一财经，国务院重提地方融资平台公司破产重组或清算，将打破政府兜底的“城投信仰”，有利于强化城投债发行以及投资人的市场化理念建设，有利于市场出清，不然市场定价机制不能发挥作用，好公司坏公司基本是AAA评级。如果风险真正完全市场化暴露，可能未来一段时间会出现风险集中释放，所以各地方政府和金融监管部门应该也会有所考虑，避免风险集中爆发。国务院两次提及平台公司可破产地方政府融资平台公司，是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司等。2015年新预算法实施之前，地方政府融资平台公司事实上承担着政府融资职能，是地方经济发展的主力军和城市建设的先锋军，推动了地方经济发展。但与此同时平台公司过度举债、管理不规范等问题也给地方经济发展带来巨大风险。因此2015年1月1日新预算法实施后，地方政府融资平台公司被要求剥离政府融资职能，融资平台举借的债务依法不属于政府债务。地方政府融资平台公司朝着市场化转型，但难度较大，进度缓慢，地方政府违法违规借平台公司举债融资形成隐性债务的情形时有发生，2017年以来财政部等强化了隐性债务监管。2018年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅公开了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，其中明确提出对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算，坚决防止“大而不能倒”，坚决防止风险累积形成系统性风险。“这个表述也是近年来一直坚持的基调，即剥离融资平台的政府融资功能，通过市场化、法治化化解债务。”罗志恒说。在此之后，前述国务院《意见》也再次提及地方融资平台公司破产重组或清算。中央财经大学温来成教授告诉第一财经，这一提法是常规提法，因为地方政府融资平台公司也是法人，如果资不抵债可以依法破产重组或清算。不过从近些年平台公司转型路径来看，这种情况很少，多数是对平台公司进行兼并重组、整合归并，或者对空壳类平台公司直接撤销。“如果地方融资平台公司依法破产重组或清算能够顺利推进，那平台公司转型进度会明显加快，这一改革力度比较大，关键要看落实到哪种程度。”温来成说。罗志恒认为，国务院两次提及平台公司可以破产重整或清算，侧重的是防范风险和底线思维，避免一切风险集中于财政，希望一方面控制增量风险，另一方面通过财政与市场各归各位解决政府隐性债务风险。先通过剥离政府融资职能转为普通国企，不能剥离的通过财政预算解决，这是前提，划分清楚企业债还是政府债。他表示，当前全球经济金融风险攀升，中国面临的房地产、金融和地方隐性债务风险亦凸显，财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须发挥最后一道防线的作用，以自身风险的扩大对冲经济社会风险，但是财政自身风险不能出问题，这就非常考验财政能力。因此上述平台公司可破产重整或清算这句话，是放在《意见》“加强风险防控，增强财政可持续性”以及“防范化解地方政府隐性债务风险”等相关部分去阐述的。平台公司破产有前提、需谨慎毛捷表示，根据上述《意见》，平台公司破产重组或清算的前提，首先必须剥离政府融资职能，成为一个纯粹的产业类国企。然后在失去清偿能力的情况下，才能进行破产重组或清算，以将负面影响减到最小。如果承担政府融资职能的平台公司直接破产重组或清算，那负面影响会非常大。罗志恒认为，地方政府融资平台公司破产清算有三大前提条件：首先是平台公司失去清偿能力，资不抵债，且从中长期看也不再具有持续经营能力；其次，债权人一致同意破产清算，如果债权人希望重整，也到不了破产的环节；最后，平台公司属于主业清晰的转型为市场化的国企，而非实质意义上的政府融资工具，政府债务应该纳入财政预算解决，而非破产清算解决。地方融资平台公司依法破产重组或清算的同时，监管层也十分关注风险防范。上述《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》在提及地方融资平台公司破产重组的同时，也强调了“要做好与企业破产相关的维护社会稳定工作”。前述《意见》也要求，健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。中金公司研报称，截至2018年底，地方融资平台的带息负债超过30万亿元，占GDP的34％。最令人担忧的是，平台公司的偿债保障比率只有0.4倍，即这些企业的经营性现金流无法支付当年到期的债务和利息。如果不能借新还旧，将面临严重的流动性风险。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。草案整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定。主要包括：（1）提升登记便利度。推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记。电子与纸质营业执照具有同等法律效力。（2）精简申请材料和登记环节。登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。（3）为推动解决“注销难”，明确规定市场主体未发生或已清偿债权债务、职工工资、社保费用、应缴税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销，其中个体工商户无需公示。（4）为降低市场主体维持成本，设立歇业制度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。（5）明确诚信和监管要求。市场主体实行实名登记，对提交材料真实性、合法性和有效性负责，并按规定公示年度报告和登记相关信息。对登记时提交虚假材料或有其他欺诈行为的，撤销其市场主体登记，直接责任人3年内不得再次申请登记。（6）明确违法行为的法律责任和处罚措施。增强处罚针对性，情节严重的吊销营业执照，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，为保持市场主体发展活力，需要按照便利化原则，进一步简化市场主体登记注册与注销程序，降低相关成本。国常会紧扣这一问题，作出了新的改革部署，有助于激发市场创业热情，为稳增长保就业增添新动力。在中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东看来，完善市场主体登记管理规则，有利于夯实市场主体责任和权利，以法定形式保障市场主体的公平竞争，营造更加良好的市场竞争环境，强化竞争政策的基础地位，同时激发市场主体活力，引导更多市场主体进入公平竞争赛道，促使市场主体依法依规发展。（完）...

“看到没，这就是套牌！”刚走进安徽省太和县的一家农资店，李鑫就提醒记者注意角落里堆放着的几袋印着“连麦2号”的小麦种子，他打开袋子，用手抓起一把种子，一番仔细端详后对身旁的记者悄声说，这个所谓的“连麦2号”，袋子里装的其实是“百农207”小麦种子。“套牌，已经是（种子）行业里公开的秘密。”作为在农资行业摸爬滚打10多年的专业人士，李鑫说，诸如此类的“套牌”，在整个种子界，已经是司空见惯的现象。但作为一般的消费者（农户），很难从种类繁多的种子中分辨出套牌种子与正品种子的区别。所谓“套牌”，即该种子的整套审定文件等证照类手续都是自己的，但是袋子里面装的，却是其他品种的种子。“就跟抱养别人家的孩子一样，孩子不是你的，但你给他穿上你买的花衣裳，给他打扮、起名儿、报户口，就成了你的孩子了。” 李鑫说。这些“司空见惯”的套牌种子，正在严重危害中国种业的良性发展，某种程度上是在“遏制”中国种业的翻身之战。被套牌的种子作为在农资行业摸爬滚打10多年的专业人士，李鑫最早关注到种子套牌，是在2004年。当时，他的一个朋友，成为了“农大108”杂交玉米品种的河南总代理。农大108是中国农业大学教授选育、研制的一款玉米品种，在郑单958出现之前，它曾是当时国内种植面积最大的玉米品种。李鑫的这位朋友成为“农大108”的河南总代后，很快发现，市场上到处都是侵权、套牌的假“农大108”，这些假种子，要么是未经允许，私自去繁殖，要么是干脆直接把“农大108”装入别的品种包装袋内销售，他的这位朋友想要维权，但发现取证特别困难，于是，他便找到当时在工商系统具有一定人脉关系的李鑫，希望能在他的斡旋下，先由当地工商局执法大队将这些假种子查处，然后再走司法程序获取赔偿。而此时的李鑫，也震惊于整个种子行业层出不穷的套牌现象，他从中发现商机，即专门帮助种子公司、科研院所去识别、打假套牌种子，并收取服务费。在此后10多年的打假中，李鑫练就了一双“火眼金睛”，看一眼包装，就能发现猫腻，抓起一把种子，就能识别出真正的种子品牌，一些人甚至将他称为“农资界的王海”。上文提及的“百农207”，便是近年来在黄淮海地区销售较广的一个小麦品种。百农207是河南科技学院选育的一个半冬性优质中筋小麦品种，因抗灾能力强、广适优质、稳产高产等特点，于2014年前后通过国家审定与植物新品种授权。此后，河南华冠种业有限公司（下称“华冠种业”）等公司分别与河南科技学院签订《小麦品种百农207区域推广合作协议》，并按约缴纳品种权使用费后，获得了在一定区域内独家经销百农207的原种生产销售工作。由于百农207广受农户欢迎，一些未能获得授权的公司，便念起了“套牌”的歪经。2019年9月，华冠种业发现，在位于安徽省太和县的程振刚农资经营店内，由周口亿欣种业有限公司（下称“亿欣种业”）出品、标注为“连麦2号”的小麦种子，有些可疑。随后，该公司将公证购买的“连麦2号”小麦种送到河南华诚农业质量检测有限公司进行检测。2019年11月10日，华诚出具的检测报告证实，“连麦2号”确系侵权“百农207”。之后，华冠种业分别将亿欣种业以及程振刚农资经营店同时告上法庭。2020年7月，合肥市中级人民法院作出一审判决认为，“百农207”植物新品种权现处于保护期限内，为有效法律状态，依法应予保护。被告亿欣种业、程振刚农资经营店分别因侵害植物新品种权，被判处赔偿华冠种业经济损失20万元、3万元。第一财经记者查询发现，河南群帅农业发展有限公司、江苏省大华种业集团有限公司、河南省坔育种业有限公司、河南恒丰种业有限公司等公司，也都分别因为涉嫌侵害“百农207”的植物新品种权，被华冠种业告上法庭。“这个品种，目前是很牛的一个（小麦）品种，”太和县的小麦种植大户梁先生对第一财经记者说，即便是现在，你到豫东、豫北、皖北、苏北走一圈，仍会发现，大部分袋子里装的都是百农207，但外包装上却是其他另外的成百上千个品种。套牌严重危害种业发展数据显示，自从品种审定制度推出以后，全国已经审定通过3万多个种子品种，但真正经过市场检验并在市场可以流通的品种，却为数甚少。批量涌现的审定证书以及种子生产经营许可证、检疫证明等相关手续证照，有的沦为套牌种子的工具。联合信用评级有限公司曾在一份《北京大北农科技集团信用跟踪评级报告》中称，中国持证种子企业超过 7000 家，90%的企业没有品种研发能力，鉴于一个新品种的成功选育，需要七、八年甚至近十年的时间，所投入的人力、物力成本非常高，大多数没有研发实力的企业都“只买不研”。初步测算，国内玉米和水稻疑似“套牌”品种能占到 90%左右。今年全国两会上，国家玉米工程技术研究中心（山东）主任李登海在接受新华社采访时曾表示，要打种业翻身仗，首先要改变部分种业企业热衷仿制的现象。李登海分析，中国现在有持证种业企业7200多家，真正有原始创新能力的不多。有的种业企业把已推广的良种稍微改变一下性状，就当作新品种推广，造成市场上种子同质化育种现象严重。其次，要打击种业知识产权侵权现象。“以前侵权严重到什么程度？有一个品种，同时有143家公司贴着自己的标签在市场售卖。”李登海介绍，企业要花很大精力维权，这对辛辛苦苦搞科研的种业企业“太不公平”。面对种子“套牌”现象，各地也都曾先后出击，不断加大对种子行业违法、违规问题的打击力度。2021年3月31日，农业农村部就表示，为严厉打击侵权套牌、制售假劣种子等违法行为，强化种业知识产权保护，将在全国范围内部署开展为期2个月的春季农作物种子市场检查，严查种子套牌侵权、未审先推、种子质量低劣、真实性不符合、档案不健全、备案不完整等问题。种子“套牌”导致的严重危害，也正在逐步深化。第一个问题，便是导致种子行业的育种能力严重不足。由于种子培育周期长、投入大，很多种子企业宁愿去“套牌”，也不愿去搞种子的研发、培育。其中最典型的例证便是郑单958。“这个品种确实是整个玉米种子界的大单品，也是当年河南农科院的王牌，但郑单958之后，国内再也没有一个能像郑单958这样拿得出手的品种，整个玉米界，至少有一半都在套牌958。”李鑫在接受第一财经记者采访时说，由此导致的第二个问题，是整个种子市场更加碎片化，大量社会资源被内耗浪费掉。“整个市场的蛋糕，本来就那么大，很多套牌又到处打着新品种的旗号，诱导农民去种植，市场看起来眼花缭乱，结果却导致市场被严重割裂，真正投入大量精力研发出来的新品种，反而不容易被市场接受，难以从市场中脱颖而出。”李鑫也指出，对于整个种子产业而言，套牌是一个表面化的问题，它其实是整个行业监管出现严重问题的一个客观反应。其中既有有关职能部门的失职、渎职，更有既得利益集团尾大不掉的问题。“种子套牌，其实是种子市场监管的一面镜子，照出了市场中的许多不堪。”如何斩断背后利益链？套牌种子的病灶在何在？为什么套牌现象会愈演愈烈？“市场上之所以有这么多套牌种子，首先是有人给他们颁发了合法的品种审定证书。”他说，以前的假种子，是“假品牌、假包装、假手续”的假种子，但后来，随着种业经营风险日益加大，已经很少有人敢卖这种“三假”种子。现在市场上所谓的假种子，大多是“套牌种子”，这些种子有品种审定证书等合法的手续，即便被抓，也大多是以侵害植物新品种权，被处以经济赔偿，很少涉及刑事处罚。资料显示，20世纪80年代，伴随着种业对民营企业开放，上级主管部门为了保障农业生产用种安全，开始在全国推行品种审定制度，每年通过审定的种子品种在不断增加，另一方面，数据造假，贿赂专家等各种违法乱象也随之产生。2015年9月，《财经》杂志以《种业腐败上下贯通：全国农作物品种审定一年打点费数亿》为题，揭露了存在于全国主要农作物品种审定的腐败现象。该文称，仅全国农作物品种审定一年的“打点”费，就高达达数亿元之巨，形成了一条根深蒂固又隐藏无形的利益链。“就像企业的借壳上市，如果市场上没那么‘壳’，你怎么去借？如果市场上没那么多经过审定的种子，又怎么会出现这么多套牌种子？”李鑫认为，很多不该被审定通过的品种最终通过了审定，获得了合法的牌照，但种子是特殊行业，如果你真的拿着这些品种去市场销售，一旦出事，就可能造成大面积农作物减产、绝收。因此，即便一些公司拿到了这些种子的授权，也不敢把这些种子卖到市场，而是会主动选择“借船出海”，即到市场上去“偷”一些稳定性强、抗病性好、产量过得去的品种去繁殖、培育，经营套牌种子。品牌审定乱象还曾引发“种性”错乱。中部某省的一个小麦品种，在省级部门被审定为“春性”的小麦品种，到了国家级审定的时候，却又被审定为“冬性”小麦品种。从生产实践中发现，这个小麦品种就是一个实实在在的冬性品种。最终，由于“种性”混乱，2017年，该品种在中部某省西南地区推广种植时，因遭遇连绵阴雨，导致当地该品种小麦大面积减产。那么，该如何改进这种乱象？李鑫建议，一个是改革现有的“品种审定制度”为新品种备案制度，不再对新品种进行品种审定，而是强制要求科研单位或经营者到农业部门进行种子备案，即将该品种的生长期、抗病、抗旱、抗寒、产量、适宜种植区域等要素指标全部进行备案。李鑫的另一个建议，是要求种子上市销售之前，经营者必须向管理部门提交拟上市经营的品种种子的DNA真实性的检验报告；未提交报告者，一律不准上市销售，以彻底封堵“套牌”种子的上市销售路径。“对种子的监管，要从过去重品种审定、重种子经营生产许可，全面转向向品种的真实性监管。” 李鑫表示，种子好不好，既不是专家说了算的，也不是政府部门说了算的， 最终，还是要由市场来决定。一旦抓住了品种的真实性这个“牛鼻子”，那么“套牌”种子的问题也就有解了。在今年3月份举行的中国发展高层论坛上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆也直言：种业本身作为一种产业，大量的套牌、大量的小企业对这个产品生态带来了不好的影响，我们现在非常着急怎么样对种业这个产业进行调整，进行整合，提高它的集中度，提高竞争的规范化。...

前几天刚有500万年薪的中金陈刚出轨事件，闹得沸沸扬扬，这也又有500多亿规模的基金经理再现桃色事件。500亿规模的基金经理的金句果然不一样，“我洗个澡，你要看直播吗？”。而打赏红包也是大手笔，最少以10万起步，500亿规模的基金经理的气度也是非凡。这个金融圈瓜的男主直指嘉实基金一哥g凯，江湖人称“成长一哥”，旗下管理总共有9只基金，资金规模一度达到500亿。他一个人之所以能管理这么多只基金， 大多都是挂职，由自己的小弟们操盘，和王亚伟被华夏基金捧成神一样，利用公司所有的基金资金去高位拉台某一只基金的重仓股，然后明星基金封闭不卖，发出多支新基金，继续接盘拉抬，这就是无限子弹模式，但是一旦市场开始波动，就有资金赎回，然后被迫砍仓，越砍净值越低赎回越多...这就是g凯能够管理这么大规模的资金的秘密！然而今年的业绩表现“满屏绿色”，春节后至3月底，归凯管理的基金回撤超过20%的产品达7支，另外两支回撤也超过了15%，搞得g凯不断给自己加戏，在社交媒体上频频道歉。这对基民有什么用？然而，他在背后的动作却被曝光，在工作日期间还废食忘寝地和女主私相授受。一边是基民叫苦连天，一边是明星经理炮火连天，难怪这事压不住了。简单看下该基金经理的时间安排。2020年5月27日，星期三，该基金经理在和女方微信聊天中要求看“洗澡直播”。晚上10点时间，可人家是基金经理，可以不用加班。5月28日早上8点，星期四，约女方在酒店见面。不得不佩服，基金经理太勤奋了，废寝忘食，日理万机。、6月2日，星期二，让女方陪他一起去厦门玩。6月4日下午4点半左右，星期四，上飞机前邀请女方一起吃晚饭。g小凯在之后给这名女主转出额度共达60万，2020年7月15日，归凯先生给女方转账10万元；同年12月和今年1月底，归凯又分三次向同一账号转账50万元。据传言这名女主还是空姐，但这名女生的露脸照片没有曝光，只是在一位圈内朋友的帮助下，疑似看到这名女主在国内的一家叫糖糖与陌陌的包养网站上的个人页面流出。也是，一个500亿的基金经理是日理万机，怎么可能会低身价，低效率和每个女孩都去热火朝天 的聊天，当然是要找直接意愿的，似乎在g小凯看来，能用钱解决的都不是事。图片来源于网络，如果侵犯面部隐私请告知，必删。明明人家的一个月额度是在几万元，非要一下抬高到几十万，也许g小凯先生很享受，也许是遇到可心人了。总之，他真是不缺钱，因为这大部分都是来自基民。按561亿的规模及每月费率1.8%计算（管理费加其他费用），g小凯每月为嘉实基金赚8500万，即使基金表现差劲，这笔基民的钱也是照收无误。去年5月份，这位明星经理就被爆和自己的女下属有染。图片来源于网络，如果侵犯面部隐私请告知，必删。只不过当时的帖子被某基金公司大规模删除。可碰上现在行情不好，基民亏钱，基金经理还赚着基民的钱，又在背后偷偷赵敏快乐，当然一下激起群怒，压也压不住了。最后，来看看我们的凯凯和他的那位女下属对比图，如果不是500亿的数字打动了女下属，让他两在一起红尘滚滚，那真的是让人要相信爱情的力量了 。如果一个管控着数百亿的基金经理连商业伦理都没有克制好，很难想象他会在竞争激烈的市场保持冷静的判断和沉稳的操作。即使是造神的一哥，也应该保持自己的基本形象，树立好自己的道德观，毕竟也是代表一整个公司形象的重要人物之一，如果面子不光了，人们只会猜疑是不是里子坏了？2020年8月，新京报等媒体曾报道称，传证监会暂停审核js基金旗下产品，并要求公司对企业文化进行整改。虽然事后嘉实基金出面辟谣，但很有可能是无风不起浪。如果是这样的话，那就得中金学习了，敢于向放开自我的高管下手，这对公司有好处，也是对广大基民们义不容辞的交代。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

2019年11月，市场监管总局根据举报，对扬子江药业集团有限公司(以下简称扬子江药业集团)涉嫌达成并实施垄断协议行为立案调查。经查，2015年至2019年，扬子江药业集团在全国范围内(不含港澳台地区)通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式，与药品批发商、零售药店等下游企业达成固定药品转售价格和限定药品最低转售价格的协议，并通过制定实施规则、强化考核监督、惩罚低价销售经销商、委托中介机构监督线上销售药品价格等措施保证该协议实施。扬子江药业集团上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(一)固定向第三人转售商品的价格；(二)限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。2021年4月15日，市场监管总局根据《反垄断法》第四十六条、四十九条规定作出行政处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。药品价格关系国计民生，涉及减轻群众就医负担、增进民生福祉等重大问题，市场监管总局将持续加强医药领域反垄断执法，有效预防和制止垄断行为，切实保护市场公平竞争，维护消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。启信宝信息显示，扬子江药业集团成立于2001年3月27日，注册资本1.33亿元，经范围包括医药技术服务、药品生产等。股权结构图显示，扬子江药业集团有限公司工会委员是其实际控制人，持股比例为70.9%；徐镜人以26.69%的持股比例位居第二，是公司受益人，担任公司法人代表、董事长、总经理。财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

客厅、书房和独立浴室，每间房都洁净无比，配有电视、洗衣机、空调、热水器；窗外是园丁精心打理好的灌木，24小时在线的健康管会在按铃后的几分钟内上门；10分钟车程之内有几所知名三甲医院分院。这是高端养老机构勾勒出的美好晚年生活图景。6年前，中国最富盛名的的人文学者，北京大学中文系教授钱理群，搬进了北京郊区的一家环境优美、设施完备的高端养老院。虽然一时议论纷纷，但因为“可以专心写作”，钱老自己显得极为满意。但在广阔的中国大地上，只有几十张床位、空间偪仄、小作坊式的养老机构，才是多数工薪阶层家庭更为现实的选择。年逾半百的孙斌就在家乡马鞍山市的一家养老院里永远失去了父亲。87岁的孙斌父亲因为失去自理能力，为防止老人自主活动而带来的伤害，他被养老院用一根3米长红色广告布拧成的绳子，禁锢在木板床上。当他从床上跌落时，红色的布带勒住了他的颈部，随后窒息而亡，颈部留下一道宽约1厘米的索钩。中国，养老服务被看成是一个朝阳产业。1.67亿65岁以上老人、4000万失能老人，都提示着这个产业的光明前景。凡考察过养老院的家庭，都体会过养老院的火爆，合心意的养老院通常需要排好几年队。但诡谲的是，全国养老机构平均入住率，还不到50%，绝大多数的养老院都处于亏损或是微利的状态。在这样一个艰难度日勉力维系日常运转的条件下，大部分的养老机构所能提供的照护质量(无论是老人的生活空间、机构的硬件设施，还是护工所能提供的服务质量)可想而之。在中国的巨大的养老需求、低水平的支付能力的结构性困境之下，多数养老院仅仅被视作一个收容场所而已，仅仅是维持着老人们最基本的生理需求而已。有时候，甚至连基本的生理需求也没有满足，面对父亲的死亡，孙斌首先质疑的是，为什么养老院不舍得花钱买束缚带？这并不是孤例，类似的悲剧在养老院不断重复，这不禁让人不寒而栗：护工荒、高质量服务稀缺、养老资源不足的行业现状撞上加速迈入老龄化社会，当我们有一天失去自理能力后，等待我们的，到底是什么？一个普通家庭的老人，能住上什么样的养老院？从老人迈进养老院大门那刻起，他就失去了很大一部分自由，也许还有尊严。起初，老人只是失去独立出入的自由，养老院的门卫多数管理严格，外出通常要子女陪同。还有许多老人，是被子女以“参观”“就医”等原因“骗”进养老院的。随着身体机能的衰减，他们的生活空间一点点缩小，最终被禁锢在一张床上，常常有老人形容自己在养老院中的处境“就像在蹲监狱”。在上海市一家公办养老院，老人们按照失能失智与否划分出三个世界，按照楼层区分开来。住在一楼的自理区老人，生活相对丰富，可以三五成群地聚在一起打牌搓麻将，闲话家常。活力更充沛的，还能到花园晒太阳散步，甚至绕着养老院骑自行车。连接左右两边病房的走廊，是公共区域，大型鱼缸里的蔚蓝世界为微苦冷清的养老院增添一丝生机，旁边还放了一架钢琴供人演奏。二楼“关”着失智老人，房间外的读卡器提示着，这是一个与楼下完全不同的世界。这里住着的八九十岁老人智力如同刚刚上学的孩童一般，不认识自己的家人，以为自己犯了什么错被关在这里，整日叫嚣着“放我出去”。还有的认知症老人有暴力倾向，养老院出于安全责任考量都不敢收。更多楼层住着的是瘫痪在床的老人。失去对自己身体控制权的老人，仿佛如机器般躺在床上，连吃饭、穿衣、如厕等已经形成本能的动作，都需要有人协助照料。按照普通养老院当前的照顾比，平均1名护理员要服务5-10个老人。为了保证照顾的效率，他们不可能时时刻刻都把注意力放在一个人的身上。养老院最害怕的情形是，万一护工忙着照料其他老人时，有老人不小心摔倒或者伤到自己，机构和护理员都要承担最直接的责任。所以，为了防范安全风险，也为了保证照顾的效率，约束就成为养老院中通行的保护手段。这种行为也会得到家属默许。很多家属也都是在长期的孤立无援、心力交瘁的状况之下，才选择把老人送进养老院，所以他们也都很明白、体谅护工的难处。眼下为了老人的安全好像只能如此。孙斌就曾看到过父亲被绑在轮椅和马桶上，“相当于安全带一样”，养老院工作人员为父亲刷指甲缝里的大便。这是他自己都做不到的细致服务。公平地说，养老院并非有意忽视或虐待老人。就在事发前的2小时前，养老院的院长还发来一段喂老人吃排骨汤和水饺的视频，孙父挺背坐在床上，有一搭没一搭地回应着护理员。不过当天，孙父确有反常，坐在轮椅上不安分，躺在床上也爬来爬去，嘴里嚷嚷着“我要去找我老伴”。“你要是再说胡话，我就把你拴起来”，卜护工拿来一根3米长红色广告布拧成的绳子，将老人禁锢在木板床上。在接下来的时间里，卜护工每隔20-30分钟都会来检查一次，第三次隔了1小时，因为三楼有老人屎尿拉在裤子里了，陈护工找她帮忙清理。意外正是发生在这段照料其他老人的时间里。处于职业鄙视链底端的护工，决定了老人享受什么样的服务如果养老行业有职业鄙视链，养老院的护工，应属底层。被控过失致人死亡罪的卜护工，69岁，41岁的女儿打工，儿子39岁无业，他只能一大把年纪出来赚点养老钱。另一位陈护工，已经70高龄，是位哑巴。年轻人不愿意来做这样的工作，所以实际上都是老人在照顾老人，甚至在有些时候，护理员同样体弱多病，同样需要照顾。东海大学社会学博士吴心越，曾经在苏南一个县级市的养老院做田野调查。她曾把68岁的护理员邹阿姨，误认为在养老院接受照顾的老人。来到养老院打工的，大多是周边乡村的中老年农村女性。这些照顾工作者的受教育程度普遍较低，大部分没有接受过正规的专业培训，往往经由亲属、同乡或熟人网络的介绍进入养老机构工作，跟随其他护理员学习两三天后便开始独立工作。他们每天的工作都在面对着“现实生活中的肮脏”，以及社会意义上的歧视。护理员们不止一次向吴心越抱怨这个工作“又臭又脏”。她们每隔几个小时就要协助 无法自理的老人大小便或换尿布，一旦房间有异味马上开窗通风，帮 患有皮肤病的老人擦药膏、透风，定时为老人翻身以免得褥疮等。此外每天早晚还必须扫地、拖地、擦桌子和柜子。在照护过程中，她们不可避免地要接触老人的身体乃至排泄物，有的老人咀嚼功能障碍，吃饭时汤汤水水吐护理员一身。有的老人精神状态不好，三更半夜老人睡不着觉，也要起来陪。不少养老院为了减轻照顾的负担，会偷偷给失智老人服用安眠药。很多护理员都觉得这份工作很没有面子。同样是被叫做“阿姨”的照顾工作者，养老护理员的待遇比月嫂、育儿嫂要低得多。在一个普通的三线城市，一个月嫂、育儿嫂的月薪可以达到五千到八千块不等，但是养老护理员的月收入还不到三千块。这份“伺候人”的工作并不容易。面对老人的各种情绪和症状，护理员们身心负担极重，服务质量和负面情绪全都投射在老人身上。吴心越记得，当一位护理员连抱带拽把一位老人从床上转移到轮椅上时，老人看着一旁的吴心越说，这个妹妹肯定是抱不动我的。这位护理员忽然开始大声斥责老人，“你想的好，人家是博士生，人家出去是要当干部的！她们年纪轻轻的，哪会来做这种活，只有我这种年纪的人才来弄弄你！”孝顺的子女，时常来养老院探望， 给护工小费，除了换取护工对于老人的额外照护，也是对养老院的一种无形的压力——这类家庭明显极其重视老人，一旦老人被欺负，或是出了什么事，家属会找养老院算账。一般而言，养老院自然不会怠慢这类老人。孙斌退休后闲在家里，早上打好果汁，隔一两天烧几个菜送过去到养老院；出手大方，经常给护工几百元的小费。但这一切都没有阻止悲剧的最终发生。不赚钱的朝阳产业也许有人要问，为什么养老院不能多雇点护工？为什么不雇那些年轻力壮的护工呢？为什么不购买那些安全舒适可靠的设备？和大众认知里的朝阳产业不一样，养老院实际上是一个不怎么赚钱的行业。北京大学人口所乔晓春教授2016年的一项调查发现，北京超过60%的养老企业处于亏损的状态。哪怕是经营状况良好的养老院，也只是保本微利，利润率多在5%-10%。这似乎是一个悖论。2000年，中国步入老龄化社会，65岁以上老年人口占比达到7%。20年后，这一比例上升到了12.6%，需要照护的老年人高达4637万人。而现有的各类养老床位，不过823.8万张。缺口极大， 看起来养老院应该是一项极其火爆的生意。实际上，然而，全国4万个养老院，823.8万张床位，只有200多万老人入住。这一数字意味着，全国养老机构平均入住率只有25%，3/4的床位处于空置状态。乔晓春的调查研究证明，哪怕在人口老龄化十分严重的一线城市——北京，“近20%的养老机构入住率不到20%，有50%的养老机构入住率不到50%，真正一床难求、入住率100%的养老机构只有49家，只占10%。”人们似乎有进入“围城”的感觉，城外有养老需求的家庭抱怨养老院“一床难求”，家庭看护压力极大；城内养老院望着空置的床位忧心“一人难求”。即便在老龄化程度较高的一线城市——北京，也存在着缺口与空置床位并存的怪现象。阻挡在面前的墙是支付能力。占据绝大多数的中等收入人群，是对养老服务需求大的人群。然而，当前养老机构的收费标准已远远超过这部分老年居民的经济承受能力。这倒也并不是养老院的经营者漫天要价所致。而是这一代老人们的支付能力和养老院的运营成本之间的结构性矛盾所致。一位养老院的管理者告诉八点健闻，只有当一个养老院的入住率超过60%，同时能自理的健康老人愿意支付超出所在养老院护工的薪水的住宿费用时——失能老人的费用翻倍，这个养老院才能勉力维持运转，不致亏损。以北京为例，如果老人生活能够自理，并且找到关系，大概需要5000元一个月的费用，才能排队入住一个普通的公办养老院；如果后期出现失能，费用上涨至10000元。按照这个标准，北京市占70%月总收入在5000元以下的老人完全不具备进入养老机构的可能，不管她们生活是否能够自理还是不能自理。根据乔晓春2016年的调研，对于养老机构有迫切需要的，是日常生活不能完全自理，而且需要他人来照顾的老年人，并且月收入达到8000元以上。哪怕在北京，符合这一潜在条件的老人比例最多不会超过1.6%。显然，这样一个潜在规模难以推动养老市场的兴旺发达。所以，如若没有政府的政策扶持，这将是一个恶性循环：对养老院有强烈需求的老人们支付能力不足，养老院无法雇用有专业技能，足量的年轻护工，服务质量低下。低下质量的服务质量又很难吸引老人，养老院的入住率进一步降低，随之而来的是收益降低，从而需要再考虑降低成本，减少护工工资，服务质量进一步下降，出现恶性循环。如何让更多人拥有体面的晚年？巨大的养老需求和的低下的支付能力，造成了中国养老行业结构性的困境。中国老龄科学研究中心副所长王海涛告诉八点健闻，在发达国家，养老院的平均收费是老人退休金的两倍 。以德国为例，德国退休人员的养老金月平均1500欧元，养老院的平均费用大约每月3000欧元。当养老金和社会保险不足以支付养老费用，德国人一般按照以下顺位填补：先是个人用存款弥补不足，存款花光了就要变卖有价证券、汽车、房产；如果不够，再由子女平摊养老金之外的养老费用；最后剩下的部分才由政府承担，发放各种养老补贴。因此，在人口老龄化程度居世界第二的德国，养老院被称为“五星级服务”，涵盖了生活、文化、健康管理、疾病、康复、临终等方方面面。中国的养老模式强调养儿防老、以家庭为重，却在不经意间把家人推向照护的深渊。拥有一套自己的房子是许多人穷其一生的目标，人们不愿意卖掉房子，甚至希望将房子留给子孙后代。如此一来，真正拿得出手的养老费用就非常有限，加上没有社会保障制度给予支撑，实际能支付得起相对体面的养老服务的人数要大打折扣。乔晓春认为，中国的养老不是没有需求，而是没有市场。市场是指那些可以支付得起的需求，此时（有效）需求就会立即变小了。他认为，解决养老问题的最终目的是要满足“观众”（老年人）的最终需求。如何提高养老服务的可及性？如何让更多老人拥有体面的晚年？按照中国“9073”养老模式，90%老人居家养老，7%享受社区居家服务，3%才是入住养老机构。大部分人选择居家，并不仅仅因为居家便宜，而是观念里觉得应该要居家，家是最后的自留地，有子女陪伴照料，才不枉为一个安详的晚年。即便是3%的机构养老，背后也是750万老人，他们所涉及的家庭照护者有上亿人。随着老龄化加深，这个群体还会继续增大，当他们想要选择养老机构时，我们的社会资源却未必做好了准备。除了观念的改变——本文一开头提到的北京大学中文系教授钱理群，也是通过卖掉自己的自有住房，来支付每月2万元高端养老院的费用，更重要的是建立一套社会保障体系和阶梯式缴费原则。当“长期失能”的风险不断聚合并蔓延成社会风险时，就需要社会政策加以干预。建立一套为年老、患病或遭受意外伤害导致常年卧床生活无法自理的社会成员提供照护服务的长期护理保险制度，似乎是唯一的选项。而对于站在中度老龄化边缘的中国来说，毫无疑问的是，在生育率长期走低、老龄化程度加深、失能规模扩大的现实状态下，长期护理险可能是这2.5亿中国老年人（指60岁及以上）最需要的一个险种，并且迫在眉睫。但问题在于，直到现在，全世界范围内，也只有荷兰、以色列、德国、日本、韩国五个国家建立了全民长期护理保险制度，总覆盖不过3亿人。乔晓春将老年群体比喻为一个“三明治”结构，高收入和低收入人群是三明治的外围部分，高收入人群可以靠自己的收入获得优质的养老服务，政府为低收入人群兜底，但这两类人群所占比例较低。而中间比例最大的夹层部分为中等收入群体，这部分“夹心层”老人将会处于相对尴尬的境地 ，他们的规模巨大，2020年为2682万，到2035年增加到6954万，2050年迅速提高到1.24亿。 如若不能尽快解决支付瓶颈，在老龄化与少子化并存的大背景下，一旦他们丧失了自理能力，收入又不足以用来购买市场化的养老服务，未来谁来照顾他们呢？财经钻CZ，真正的价值币，推动创新、科技、创业投资、价值型财经等等的进步和发展.客服QQ：318059325 微信：wdcjcne 邮箱：kefu@cjz.vip一：财经钻CZ详细介绍：https://www.cjz.vip/uploads/868369.pdf二：财经钻CZ相关介绍：https://www.cjz.vip/99989216.html...

　　针对人脸识别等信息安全问题，羊城晚报记者进行实地调查　　目前市面上常见的半球形监控摄像头、枪型监控摄像头、云台旋转摄像头、云台室外球机摄像头，哪一款是用于人脸识别的摄像头？答案可能出乎人们的意料——只要经过简单的后台改装，它们都能用于人脸识别。　　近日，针对公众普遍关注的“人脸识别”等信息安全问题，羊城晚报记者走进佛山的商场、楼盘营销中心等地，调查了营销场所的摄像头安装情况，并多方求证是否存在“偷脸”风险。　　走访　　监控摄像头已成各大商铺“标配”　　今年3月下旬，佛山市人民检察院牵头，联合佛山市市场监督管理局、佛山市公安局、佛山市住房与城乡建设局在全市范围内开展人脸识别摄像头专项行动。3月26日上午，执法人员在佛山市南海区一楼盘营销中心发现了11个尾部接有网线的长焦摄像头，执法人员随后来到该营销中心机房，发现其中一台设备电线上竟贴有“人脸识别”的字样。随后，执法人员依法查封了摄像头和主机设备，进行了进一步调查处理。　　该事件经媒体曝光后，立刻引起公众关注。不少网民在留言中投诉佛山多个楼盘营销中心都装有人脸识别监控摄像头。有的楼盘安装人脸识别摄像头，是便于销售人员“看人下菜碟”。　　根据网友提供的线索，记者对佛山禅城、南海、顺德三个区部分楼盘和商场进行了走访。记者首先来到上述被曝光的某楼盘。在该楼盘的营销中心，记者发现，被执法人员拆走摄像头后，营销中心的一楼和负一楼统一换上了体积更小的半球形摄像头。而在佛山新城华润旗下某楼盘、禅城区朝安路某楼盘营销中心等，均装有枪型摄像头。　　在禅城区印象城商场以及商场店铺内，记者发现数量众多的监控摄像头。其中，商场侧门处的枪式摄像头后侧有多个接口，十分便于改装。商场内优衣库店铺在收银台设有两个半球形摄像头；商场内的名创优品店除设有半球形摄像头外，还装有一个体积较大的云台旋转摄像头。　　揭秘　　靠摄像头外观不能判断是否可人脸识别　　上述走访看到的摄像头是否具有人脸识别功能呢？记者随后进行了多方求证。　　记者首先登录多个网购平台查找类似型号。在淘宝平台上，搜索“人脸识别摄像头”已显示不出任何商品，但通过“人脸识别”等关键词搜索，依然有不少“漏网之鱼”。而在拼多多平台，最便宜的人脸识别摄像头标价不到200元。多个平台对购买人脸识别摄像头均无任何限制。对于记者发给客服人员走访时拍下的摄像头，客服人员均否认这些摄像头有人脸识别功能。　　然而，多位行业内部人士表示，从技术上说，即使是最简单的半球形摄像头，经过后台改装也具有人脸识别功能。　　“通俗来说，人脸识别的实现有两种方式。一种是前端识别，也是目前人脸识别的主要方式，即在摄像头里安装人脸算法的芯片；但其实还有后端识别，可以通过加装后端服务器，对抓拍的人脸‘按图索骥’。”长期从事人脸识别设备产品解决方案的段浪（化名）告诉记者，后端识别方式耗费成本较高，“但理论上，所有摄像头，不管是否安装人脸算法芯片，都可以通过后台改装实现人脸识别。”　　段浪表示，目前，除了政府等公共职能部门使用人脸识别摄像头外，商场、景区、楼盘等地不断搭建起人脸识别的网络平台。其中，使用摄像头联网，通过人脸识别进行数据关联收集客户信息，已经成为商场和楼盘心照不宣的“潜规则”。　　那么，能否通过摄像头外观判断摄像头是否具有“人脸识别”功能？段浪明确表示，基本不可能。　　另一位长期从事电子设备采购业务的赖先生告诉记者，客户完全可以要求摄像头生产厂商打造定制版本，“虽然这样价钱比较高，但隐蔽性更强，一般人很难发现。”　　维权　　遇到人脸识别侵权申诉时要“证据保全”　　“人脸识别”逐渐泛滥，如何监管成为公众关心的问题。以记者走访的佛山为例，据悉，佛山市检察院等部门持续跟进人脸识别摄像头专项行动，将在近期公布相关推进情况。　　如果市民发现被商业机构摄像头进行人脸识别，该怎样维权？广东省律师协会民事法律专业委员会副主任、广东宝慧律师事务所主任律师蔺存宝表示，人的面部特征具有唯一性，不经同意的人脸识别肯定是侵权。但目前《民法典》等对于个人信息的保护尚无明确规定。　　蔺存宝表示，目前因刷脸造成的个人信息被侵犯主要集中在消费领域，消费者可通过消委会等组织进行上诉。然而，由于很多“人脸识别”具有隐蔽性，证据并不在公民一方，所以若要上诉可向公诉机关或法院要求先进行证据保全。此外，公民也可以通过一些迂回的方式，比如说与商场签订谅解书等，把证据先确定下来。　　面对人脸识别，下一步该如何监管？佛山市政协委员、民建佛山市委会副主任梁永流建议，对人脸识别技术从开发应用的源头进行监管，对人脸信息在事关公共利益的领域和在商用的领域做分级管理。对安装人脸识别设备的要求必须进行申报，并进行详细的审核。同时，媒体对个人面部信息的安全性也要加大宣传力度，让市民认识保护面部信息的重要性。　　“目前随着大数据在社会各领域应用越来越多，政府也在不断积累大数据治理的相关经验。”蔺存宝表示，建议未来政府要有专门针对大数据监管的机制，加强对个人数据的保护力度。　　一个App控制18万个摄像头 会员注册付费偷窥他人隐私　　不法分子利用黑客技术轻易破解并控制家用及公共场所摄像头，搭建App或利用其他视频管理平台向客户收取“会员费”“套餐费”牟利，无数隐私画面通过“第三只眼”被窥探无余……4·15全民国家安全教育日前夕，记者调查发现，在相关部门加大对网络摄像头隐私泄露黑灰产打击力度的同时，仍有不法分子采用隐蔽的方法出售破解摄像头ID及破解软件，且价格“水涨船高”，对公民隐私安全带来巨大的威胁和隐患。　　隐私监控黑灰产仍存在“隐秘角落”　　日前，记者调查发现，在部分社交软件中，不法分子通过较为隐蔽的方式出售已经被破解的摄像头ID和破解软件。例如，在QQ上，他们以“摄像头”为用户名吸引客户，在客户添加好友时，会收到提醒，需添加另一个名为“客服”的QQ号才能通过。　　简单咨询后，这名客服人员列出“价目表”。其中，包括168元、238元的“家庭套餐”以及收费更高的“酒店套餐”和大学附近酒店，破解摄像头ID数量在12个至15个之间。当记者询问是否用某App（可公开下载的网络监控系统）进行绑定观看时，对方表示，现在不能用了，需换成另一款远程监控系统。　　此外，该客服列出的价目表中还包括摄像头破解软件，可扫描破解附近摄像头，价格为520元。记者注意到，随着相关部门和网络平台加强该黑灰产业的防范打击，这些违法资源价格也有所上涨，破解软件的价格上涨了200元，破解ID的单价也上涨了近一倍。　　记者采访发现，在执法部门查处的案件中，犯罪分子正是利用了客户偷窥心理非法牟利。在北京市第三中级人民法院日前审结的一起案件中，被告人巫某某控制了全球18万个摄像头。“我收藏或录制的都是一些私人住宅里人体裸露的视频。”一名巫某某的“客户”李某证言称，他注册这个App的会员后，分两次支付668元成为终身会员。“观看不限时间，随机出现6个镜头内容，可以收藏、录制，内容有私人住宅、公共场所、培训机构等。”　　低门槛为违法犯罪大开“方便之门”　　据了解，摄像头隐私泄露黑灰产的门槛非常低，一些不法分子甚至不需要拥有较高的计算机水平，只需要买到“傻瓜操作”的黑客软件或付费寻找技术人员帮助，就可获取大量破解的摄像头ID。　　上述案件的承办法官告诉记者，巫某某就是从网上购买了一款“反编译软件”，并非法获取了某品牌网络摄像头的用户数据库，在这个数据库的基础上搭建了名为“上帝之眼”的App，后又重新经营名为“蓝眼睛”的App，数据从“上帝之眼”导入，服务器挂在境外。再通过吸引用户有偿登录应用程序，观看网络摄像头实时监控内容。　　根据百度去年发布的《2020网络黑灰产犯罪研究报告》，网络犯罪将会是未来十年全球显著的风险之一，同时黑灰产犯罪即将进入AI时代，AI安全也将成为各行各业不容忽视的关键问题。　　北京师范大学刑法所副所长彭新林认为，各部门应联合行动，加大对利用物联网设备犯罪行为的打击力度，在鼓励创新发展的同时加强行业监督和指导。网民也要增强安全意识，强化安全防护措施，发现黑客违法犯罪线索后要及时举报。　　受访人士同时指出，企业要重视办公环境网络安全，定期检查摄像头等设备，建立网络安全防护体系。网民对网络社交平台的账号、密码尽量采取分类管理，针对各个平台使用不同的密码，且尽量使用高强度的密码，还要经常性地更新重要网络平台的密码。...